昨天（28日），決定北京市未來保障性住房政策走向的兩個關鍵性文件——《北京市經濟適用住房管理辦法(試行)》和《北京市城市廉租住房管理辦法》頒布實施。市住房保障辦常務副主任程建華稱，這兩個文件的頒布，標誌著本市住房保障工作進入了一個新的階段，一些相關細則和細化文件也將於近期陸續推出。屆時，經適房購買5年上市交易需繳納多少比例的土地出讓金和稅款等問題將得到答案。
-申請資格
取得城鎮戶籍時間須滿3年
今年6月7日，市建委曾發佈過一個徵求意見稿，與徵求意見稿相比，此次頒布的辦法將經適房申請人資格改為須取得本市城鎮戶籍時間滿3年，減少了2年。
此外，辦法明確，保障住房申請人標準城八區和遠郊區縣將有所不同，城八區標準由市建委會同有關部門根據本市居民收入、居住水平、住房價格等因素確定，遠郊區縣的標准將由區縣政府結合實際確定，標準每年向社會公佈一次。
-審核程序
資格審核窗口近期全面開放
新的住房保障辦法，根據家庭收入水平、住房和資産狀況確定保障對象和準入標準，並建立了市、區、街三級審核，兩級公示的管理制度。
此外，為方便群眾辦理手續，由過去市裏一個資格審核窗口擴大到全市各區縣、各個街道、鄉鎮都設立申請受理與審核窗口，市民申請經濟適用住房和廉租住房購買資格，可到戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮政府的住房保障部門辦理。
各街道、鄉鎮的資格審核窗口將於近期全面開放，受理市民申請。
-選房順序
新的住房保障辦法還建立了分類供應、分期輪候的制度。已經通過審核、進入輪候的家庭，應定期申報家庭住房和經濟變化情況，住房保障管理部門可以組織檢查或復核，並組織搖號配租配售。
辦法還規定，劃撥經濟適用住房建設用地涉及的被拆遷家庭、重點工程建設涉及的被拆遷家庭、舊城改造和風貌保護涉及的外遷家庭，以及家庭成員中含有60周歲以上老人、嚴重殘疾人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭，可優先配售。
-對話官員 低保戶將實現應保盡保
針對此次政策出臺的背景以及市民關心的問題，記者採訪了市建委副主任張家明。
記者：北京有多少人需要保障性住房？
張家明：有兩個概念，一個是低保家庭住房困難戶，一個是低收入家庭住房困難戶。前一個的數字我們是掌握的，北京有3.83萬戶低保住房困難戶。這部分人，我們要在今年年底前實現應保盡保。至於低收入家庭住房困難戶有多少，這個數字目前還不掌握，要在年底前建立本市低收入困難人群住房檔案。
記者：新老政策如何銜接？按照老政策已通過審核的人是否再進行公示？
張家明：按照新的辦法，已通過資格審核、尚未購買經濟適用住房的家庭，不再到原審核窗口辦理延期手續。不符合當期經濟適用住房配售標準的，待市、區政府適時調整相關標準後再申請輪候。位於東花市的審核大廳，將於10月底關閉。
-回購上市
經適房只能自住不得出借
新辦法規定，已購經濟適用住房的購買人擁有有限産權，只能自住，不得出租、出借或從事居住以外的任何活動。購買經濟適用住房不滿5年的，不得上市交易，特殊情況下，可向購買人戶口所在區縣住房保障管理部門申請回購，回購價格按照原價格並考慮折舊和物價水平等因素確定。
購買經濟適用住房滿5年的，出售時應當按照屆時同地段普通商品房和經濟適用住房差價的一定比例交納土地收益等價款，並由政府優先回購，購房人也可以在補繳政府應得收益後取得完全産權。已經購買了經濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經濟適用住房由政府回購。回購的房屋重新作為保障住房使用。
-監督審核
騙購者5年內不得再申請
在公佈的新辦法中，對違規行為的處罰進行了更加明確的規定，並建立了動態的審核管理制度。如果備案家庭的收入、住房或資産情況發生變化，需如實上報，區縣住房保障部門將進行檢查，不符合條件的，將取消購房資格。此外，廉租房住戶，連續6個月不居住的話，將收回房屋，或停止發放租房補貼。
對於提供虛假信息騙購的，區縣住房保障部門將取消其申請資格，5年內不得再申請，構成犯罪的，移交司法機關。為申請人提供虛假證明的單位，也將依法追究主要領導和相關人員責任，構成犯罪的，移交司法機關。工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊將追究行政責任，構成犯罪的，移交司法機關。
陶然亭搖號中簽率超九成
昨天，在北京電視臺演播廳，經過6輪緊張的電腦搖號後，宣武區陶然亭社區207戶住房困難群眾確定了選房順序，他們有幸成為本市保障性住房政策調整的第一批受益人，這也標誌著本市在宣武區陶然亭街道進行的首個保障性住房試點進入尾聲。
-中簽者言
“住上新房先洗澡”
申請廉租房的田滿素搖到了10號，她滿意地露出了笑容：“我特別高興！”田滿素告訴記者，現在她和丈夫、兒子以及公婆一家五口住在21.8平方米的房子裏，已經住了20年。“房子是公公婆婆的，我們一家五口一個月的收入也就1000多塊，這麼多年沒添置過新傢具。孩子今年上高三了，學習環境也不太好，早就盼著能有一套自己的新房了。”
今年5月份，田素滿在報紙上知道了試點的消息，馬上到街道報了名，“填了很多表，還有人到家裏來審查，特別嚴格，今天抽號也很透明，很公平。新房拿到鑰匙，先安個熱水器，洗個熱水澡。”
-搖號現場
副市長“選”出17個號
上午9點，搖號準時開始。在現場的40名居民代表個個神情緊張。第一輪17個廉租房號碼的搖動，由所有在場觀眾喊開啟，副市長陳剛喊停。“停！”陳剛的一個字，讓在場所有人的眼睛盯緊了大屏幕，“獲得第一個選房資格的是祥惠斌，恭喜！”主持人大聲念著，台下一位居民露出了滿意的笑容。
在公證員的全程監督下，經過40分鐘、六輪搖號，産生了207戶獲得房源的居民。“太快了，都沒看清自己是幾號，回去要再對對。”散場後，搖中號的居民們個個臉上喜氣洋洋。
當天，參與搖號的共有219戶家庭，其中包括17戶廉租房家庭、82戶經濟適用房優先家庭和120戶經濟適用房普通家庭。他們均已按照“三級審核、兩次公示”的辦法，獲得申請資格。經過搖號後，有207戶獲得了房源，其中廉租房家庭和經濟適用房優先家庭中簽率為100%，他們只是確定選房的順序。120戶經濟適用房普通家庭中，淘汰了12戶家庭，中簽率為90%。淘汰的17戶同樣符合條件的居民，將和下一批居民一起再次參加搖號。目前，搖號結果已在市建委網站公佈，市民也可到街道社區查詢。
首批搖號的房源主要分佈在豐體時代、建欣苑、三環新城和宋家莊項目中，其位置較好，性價比高。既有準現房、現房，也有期房。預計廉租房將在2009年9月完工，經適房在2009年12月底完工，經適房的售價將不會超過4500元/平方米。
據宣武區副區長稅勇介紹，此次公開搖號後，市民仍可進行申報，已經審核通過的居民將在有房源供應時，隨時啟動搖號。預計第二批搖號將在國慶假期後開始。
-對話官員
曾令8戶公務員退出申請
因宣武區是全市的試點，對宣武區試點中的問題和經驗的總結，便可管窺全市保障性住房政策。為此，就本次搖號以及保障性住房問題，記者採訪了宣武區副區長稅勇。
記者：有562戶家庭通過了審核，為何是這219戶家庭先搖號？
稅勇：首批的219戶家庭，肯是這562戶中最困難的家庭。我們有一個原則，就是劃撥經適房建設用地涉及的被拆遷家庭，重點工程建設涉及的被拆遷家庭，舊城改造和風貌保護涉及的外遷家庭以及家庭成員中含有60周歲以上老人，嚴重殘疾人員，患有大病人員、優撫對象、復員軍人等住房困難家庭可以優先配售。
記者：新的審核標準中，加入了資産和收入的條件，這個核實起來非常困難，有什麼辦法保證審核準確到位？
稅勇：有的收入，單純依靠我們的力量確實不太好查。因此我們設立了公示和舉報制度。有報必查，查了必處。公示和審查制度，對掌握申報人的真實情況，起到了重要作用，到現在為止，通過公示和審核，共處理了36戶家庭。
記者：這36戶家庭具體怎麼被發現的？
稅勇：在社區公示階段，16戶家庭被舉報，經過調查後，3戶退出；在媒體公示階段，10戶家庭被舉報，經調查後，3戶家庭退出；送到市建委備案後，仍有2戶被查出不符合條件退出。此外，有8戶公務員退出，主要是在資産收入認定上有一點擦邊，一般百姓我們就讓過了，但因為是公務員，我們嚴格讓其退出。
記者：申請人擁有的原房如何處理？
稅勇：目前宣武區的經驗是：廉租房，如果交出原房，就按面積實配，如果不交原房，就按實配面積扣除原房後的面積配備廉租房。經適房中，如原房是承租的直管公房，原房可由政府回購後用於廉租房，如果住戶不交原房，則減扣分配的經適房面積。（記者 劉薇）
責編：張蘭
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