珠海市在全國首推12年免費義務教育制度後，又一項走在全國前列的全民醫保制度逐漸浮出水面。日前以“大病統籌救助、中病進入保險、小病治療免費”為目標的全民醫保制度草案已經出臺。(昨日《新京報》)
珠海的經濟實力在全國並不十分出眾，可是，珠海推出的一道道“民生大餐”卻令世人矚目：12年的義務教育，政府財政每學期投入1億元；免費婚檢和孕檢，財政一年增支910萬元；60歲以上老人免費乘公交，財政一年增支2000萬元；即將推出的“小病治療免費”的全民醫保，顯然又是一大筆支出——林林總總，我們不妨稱之為社會福利的“珠海現象”。
“珠海現象”給我們以啟示：中國地域遼闊，一部分地區可以先富起來，經濟可以先發達起來，那麼，這些地區為什麼不能在社會福利制度上先完善起來呢？對於許多不發達地區來説，實行9年免費義務教育，即使有中央財政的支持，實現起來依然要不斷克服困難，但是，以北京、上海、深圳、廣州這樣的發達城市的實力，推12年免費教育卻是可能的，這些城市能否突破國家的最低要求，再向前領先一步呢？
其實，珠海並沒做什麼驚天動地的事情，它只不過比別人“多跨一步”而已。深圳的經濟總量居全國大中城市第四位，可2006年《中國城市生活質量報告》卻顯示，深圳的社保投入系數為1.68%，其“社會保障水平”排倒數第一。讓人遺憾的是，深圳有關官員卻為此辯護説，深圳許多保障標準比全國平均水平要高得多”(據9月6日《深圳商報》)。許多發達城市制定社會保障標準時，都是以高出全國平均水平為驕傲，可我們不能忘了，評價一個城市社會福利水平的，不是它是否超過全國平均值，而是它的社會福利標準是否與當地的經濟、社會發展水平相稱，是否與民眾的心理預期和實際需求相符。
當下，我們正處於一個“城市競爭”的時代，有不少城市競爭的是誰的經濟發展最快，誰的招商引資政策最優惠，誰的廣場最大、馬路最寬，誰的寫字樓最多等等，而競爭誰的房價最低、誰的廉租房建得最多、誰的教育收費最低、誰能為學生提供免費營養午餐、誰的醫療保險覆蓋最廣、誰的就業培訓及就業服務的政府投入最大、誰對外來人口福利保障做得最好的城市卻不多。
事實上，國家對於一部分地區社會福利先完善起來，是寄予厚望的。在中央有關的文件中，我們常常可看到這六個字：有條件的地區。例如，有條件的地區試行農村低保，有條件的地區消除城鎮零就業家庭，有條件的地區可建農民工公寓，有條件的地區可推行免費領結婚證等等。這六個字的潛臺詞顯然是：作為發達地區，不能以最低的標準要求自己，不能把不發達地區當成參照，城市能力有多大，就要把它發揮到多大。
中國的改革常常是從個別到局部到整體，所以，一部分地區社會福利先完善起來，將能以個案引領改革的風氣，使整個國家的社會福利也慢慢完善起來。因此，我們期待，更多的發達城市能像珠海那樣，勇敢地向前“跨一步”，更多的後發城市在推動經濟發展的同時，社會福利請向珠海看齊。
責編：荀志國
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