全國人大常委會法制工作委員會經濟法室主任黃建初昨日（31日）表示，我國的反壟斷制度要和我國的基本經濟制度、和我國的社會主義市場經濟的性質相適應，還要考慮我國現在的經濟社會發展的階段性水平，濫用行政權力排除、限制競爭的問題要逐步加以解決。
反行政壟斷要逐步解決
十屆全國人大常委會第二十九次會議昨日下午經表決通過《反壟斷法》，該法將自明年８月１日起施行。黃建初在隨後的新聞發佈會上説，早在2003年，國務院就制定了要禁止地區封鎖的規定，對一些地方政府採取各種各樣的措施排除、限制商品在地區自由流動的行為做了規範。
他説，濫用行政權力排除、限制競爭這個問題非常複雜，“如果要完全解決這個問題，需要我們進一步深化改革，嚴格依法行政，進一步完善政府管理體制的改革，才能逐漸地加以解決。”
黃建初表示，目前在反壟斷法中做專章規定，也表明了最高國家權力機關的態度，“對於濫用行政權力排除、限制競爭行為，反壟斷法要給予規範。”
禁止優勢企業濫用市場支配地位
對於目前鐵路20%的退票費和電信行業手機漫遊費的行為，黃建初説：“如果按我們現在掌握的信息量，直接地給出判斷，有一定的困難。”他指出，將來國務院要成立反壟斷執法機構，相信他們會根據實際情況，按照法律的依據進行處理。如果是確實違反了反壟斷法，會給予相應的制裁。
黃建初還表示，《反壟斷法》本身並不反對企業做大做強，只是禁止優勢企業濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術進步，損害消費者和其他經營者的合法權益，“中國反壟斷法的導向是，既要防止經營者過度集中，形成壟斷，同時又要有利於國內企業通過依法兼併做大做強，發展規模經濟，提高産業集中度。”
具體執法機構由國務院另行規定
黃建初介紹，為保證《反壟斷法》頒布後能夠順利實施，該法只是明確規定了反壟斷執法機構的職責、權限及其工作程序。對具體承擔反壟斷執法機構，法律採取了授權國務院另行規定的辦法。
我國反壟斷工作並不是從現在開始的。十多年前制定反不正當競爭法時已經對某些壟斷行為進行了規定，如不能違背消費者的意願搞搭售。因此，目前國務院有關部門，已經在部分履行反壟斷的執法職責。
黃建初表示，此次對具體承擔反壟斷執法機構，法律採取了授權國務院另行規定的辦法，一方面是為了保持執法工作的延續性，另一方面也使其有一定的前瞻性。國務院可以依據職權確定具體的反壟斷執法機構，使《反壟斷法》在正式頒布後得到順利實施。（呂蓁）
責編：何偉
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