| [內容速覽]去年頒布的《個人所得稅自行納稅申報辦法》規定：2006年年收入超過12萬元者，要在今年1月1日至3月31日之間到地方稅務機關辦理申報。3月31日星期六，申報截止時間順延到了4月3日淩晨。據國家稅務總局獲悉，現在申報工作已經全部結束，但是具體申報的數字還不能統計出來，這樣，稅務部門暫時還無法全面掌握準確的數字，稅務部門可能會在4月10日對外公佈申報的情況。 |
CCTV.com消息（360度）：
主持人：按照去年頒布的《個人所得稅自行納稅申報辦法》，2006年年收入超過12萬元者，要在今年1月1日至3月31日之間到地方稅務機關辦理申報。因為3月31日是週六，申報截止時間順延到了今天淩晨。今天我們從國家稅務總局獲悉，現在申報工作已經全部結束，但是具體申報的數字還不能統計出來，因為有些人可能是通過信件郵寄的方法來申報的，這樣，稅務部門暫時還無法全面掌握準確的數字，稅務部門可能會在4月10日對外公佈申報的情況。雖然這個數字還沒有出來，但是從各地反映來看，自行申報的總人數與估計的高收入人數有一定的差距，但很多人都在關注這件事情，因為做為一個新生事物，它確實走過了一段曲折的道路。我們具體來看一下。
年收入達到12萬的納稅人，要在第二年1月1日至3月31日之間到地方稅務機關辦理自行申報，這是去年國家稅務總局出臺的新規定，今年第一次開始實行。但是從今年1月1日申報開始的那天起，情況就一直不盡如人意。
1月9日，申報開始一週，北京、重慶等全國14個省市只有3000人進行了申報，而除此之外包括廣州、寧波在內的其它一些省市的個稅申報人數都了了無幾，哈爾濱等市的數字更是為零。個稅自行申報基本上可以説是冷清開場。
到2月份結束，全國進行申報的人接近40萬，但是有專家估計全國年收入達到12萬的人至少有600萬，如果按此計算，已申報的人不到應申報人數的十分之一。有人用"羞羞答答"來形容申報進度異常緩慢。
在這種情況下，各地稅務部門開始想方設法提高申報率。北京市地稅局主動出擊，不斷向已經掌握信息的高收入人群發信提醒，併為一些企業上門辦理申報手續。各地更是紛紛強調事後的處罰措施。
申報截止日期前幾天，申報人數加速增長，最後幾天更是顯出突擊的態勢。截至3月29日，全國各地稅務機關受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報人數達到137.5萬人。儘管如此，仍然不到600萬人的四分之一。在剩下的四天裏，到底有多少人辦理了申報，現在還是個未知數。
最早是冷清開場，然後是進展緩慢，很多人都是到最後幾天，不得不報的時候才突擊申報。雖然最後的情況還不知道，但這個過程確實很有意思。畢竟領錢的時候大家都會趕早去領。讓你去申報，弄不好還要補交過去落了的稅款，這兒事沒人會搶著去幹。但是，除此之處還有什麼深層的原因，通過這個曲折的過程我們能看出什麼呢？
中央財經大學稅務係副主任 劉桓教授：因為個人年收入超過12萬的申報，這在中國是第一次，中國個人所得稅的體制主要是代扣代繳為主，比方説公司發放的單位，就是會計部門，財務部門要給你代繳所得稅，所以我們長期以來接受的是這樣一個觀點。今年讓我們一下進行個人申報的時候，大家一下子不適應，而且通知的時間不是很早。因為我的收入申報是去年一年的，而我通知從去年開始是10月份，所以到去年年底為止，所以這個時間不富裕。所以一開始很多人對這個事物本身不了解。第二，知道了事了以後也不知道該怎麼辦？
社科院財政與貿易經濟研究所副所長 高培勇：很多人沒有每筆所得加以記載的習慣，因此，當要求他把過去一年的收入每一筆每一筆的綜合相加，並且明確的報出他稅前的收入是多少，應納稅是多少，實際納稅多少，稅後收入多少，應該補多少稅，還能退多少稅等等，這對於目前中國納稅人的納稅意識、納稅知識而言，的確是頗為困難的一件事情。
中國銀行風險管理部高級經理 施揚：有些數據對於個人來説，準確獲取的話有一定的難度。比如説利益收入，我可能在多個銀行開有帳戶，資金量並不大，但是他的利益收入是分散的，在每個銀行都有一些活期、定期的利益收入。如果想把這些數據匯集起來準確去申報，難度非常大。
中央財經大學稅務係副主任 劉桓教授：所以很多人很迷盲，所以首先我要看看別人怎麼報。於是造成，大家一開始造的很少，所以隨著時間臨近的增長，這個符合一般的規律。
主持人：確實，新辦法實行的第一年，不僅對應該申報的人來説是個考驗，對稅務部門來説也是個檢驗，哪些辦法利於大家申報，還有哪些需要改進，都是今後要做的事情。在人們關注申報這件事的時候，我想第一關注的就是數字，到底有多少人申報了，第二個關注的就是什麼人報了，什麼人沒報。雖然最新的情況還沒出來，但是根據媒體對各地稅務部門申報情況的報道，出外乎可以分出這麼幾類。
從地域上看，北京、廣東、上海、浙江、江蘇、福建等省市申報人數相對多一些， 尤其北京市，稅務信息學報的絕大多數人都申報了，相比之下中西部省份少一些。從行業上看，申報的人主要分佈在金融、保險、電力、電信、涉外企業等高收入行業。從申報人員結構上看，個稅申報的主角是工薪階層，相比之下私企老闆、房地産商申報者偏少。
從地域上分， 北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建 申報人數多中西部省份少 。
從行業上分， 金融、保險、電力、電信、涉外企業等高收入行業申報人數多。
從申報人員結構上分， 工薪階層申報人數多， 私企老闆、房地産商少。
主持人：我們看剛才這個分類，地域分類是在人們預料中的：東南部多一些，中西部少一些，這與中國經濟發展和人均收入不平衡，大部分高收入者集中在東部沿海等發達地區和重點城市的狀況是相符的。行業分類也在人們的預料中，金融，保險，電力，電信，外企，這些都是高收入人群集中的行業，申報人數多也在情理之中。
但是申報人員結構分類就有些出乎意料，幾個省市的報道都説申報的主角是工薪階層，私企老闆申報者卻偏少，為什麼會出現這種情況呢？我們來看記者對這兩類人群的採訪。
湯岩在一家企業做人事行政總監，今年年初個稅申報剛一開始，她就為每位員工提供了全年收入的代扣代繳清單，並製作了一些宣傳資料，通過郵件的方式發給公司的每一位員工。
威能(中國) 供暖設備貿易有限公司人事行政總監 湯岩：告訴他們怎麼申報，畢竟是第一次，很多人都不清楚。
湯岩屬於典型的朝九晚五的白領，她個人早早地通過網絡向稅務部門申報了自己上一年的收入情況，在她看來，申報並不像原來想像得那麼複雜。
威能(中國) 供暖設備貿易有限公司人事行政總監 湯岩：我們收入簡單，申報很方便。
據湯岩了解，公司裏年收入超過12萬元的同事基本上都通過網絡完成了申報， 但是，相比之下，在人們眼裏收入較高的一些私企老闆的申報情況卻不容樂觀。以武漢市為例，到2006年底，武漢市共有私營企業和個體工商戶40萬多戶，房地産開發企業1000多家。但是截止3月20日，武漢市已經申報的私企老闆和個體工商戶只有200多人，房地産商只有130多人。李某是一傢俬營企業的老闆，住著豪宅，開著名車，每天出入于高檔飯店，但是直到4月2日截止日期結束，他都沒有辦理個稅申報。
某私營企業總經理 李某：因為我工資不多，經營所得都投入再生産了，生活的開支都可以算到成本裏。我計算不清我有多少收入。
主持人：像剛才那位李老闆的説法那底對不對，針對這種情況我們又該如何解決，現在再來聽一下專家的解讀：
劉桓： 嚴格説起來，私人開支應該是屬於個人收入，因為我們説，個人所得稅徵稅説得很清楚，個人獲得的貨幣，有價證券，以及其他相關實物都應該算是收入，因此你請人吃飯應該是算是個人名下，不能算集體名下。因此我們説可能私企老闆他大概就混淆了，他作為私企老闆的個人收入，與他自己直接拿到個人生活費的收入的差別。因此我們説這企業他不申報，似乎他認為振振有辭，其實是不對的。所以這使得我們國家在掌控著應該申報的人群數字，這個數字和現在實際申報的人有差距。
私企老闆我們説他的情況很複雜，這個我們要做區別對待，有些他自己並不清楚我個人的收入就和我的企業收入是一回事。有的人他知道他不報，因此這是兩種不同對待。
第二種情況就是我們所説，他的法人公司，他已經開支是在哪兒？是在企業裏面，我們通過各種辦法，第一告訴你要分清楚。第二通過稅務集合審查把他摘出來。
主持人：感謝專家的解讀。我們希望4月10號出來的這種數字會多一些。不過即使沒有達到原來的預期，也不必太著急。個稅申報的確在我們國家是第一次，對納稅人來説必定會有一個從不會到熟練的過程，而對於稅收申報制度，也有一個不斷完善的過程。個稅申報在一些先進國家已經是實行了多年的制度，我們記者也採訪了兩位熟知美國和盧森堡個稅申報情況的業內人士，最後我們來看看在美國和歐洲，人們是怎麼申報個人所得稅的。
美國和歐洲
德勤華永會計師事務所有限公司、稅務及商務諮詢經理 殷亞莉：在美國的話，它自動的，比如他的申報是第二年的4月15號，如果你不能夠在第一次4月15號申報的話，你就……，然後你也不需要得到稅務局的批准，它自動地就可以延期大8月15號，那8月15號還不能交的話，你還可以延期到10月15號，即使你10月15號還不能夠做一個準確的……，你可以先……，以後你還可以回去去修改……，所以在時間上，美國的報稅更……一些。
中國銀行風險管理部高級經理 施揚：最後申報的實現也是3月31號，但是由於種種原因，歐洲人度假比較多，有一段時間可能不在，由於這種原因，他可能沒有及時申報，也不會馬上處罰，通常政府會再發一封催促的信。如果是超過一定的時限還不申報，才會有高額的罰款來督促他。
德勤華永會計師事務所有限公司 稅務及商務諮詢經理 殷亞莉：在美國它有三種情況，一種是你個人報的，第二種情況是你夫妻合報，第三種有的人不管什麼原因，也許是離婚了，也許是別的原因，他在家裏，他作為家裏的一個主要的收入者，他有孩子，或者他有父母或者有別的……人，這樣他會作為第三種人……。
中國銀行風險管理部高級經理 施揚：這個申報跟我們國家有所區別，最主要的一個區別不是以個人為單位，是以家庭為單位的。這個仔細想一下是很有道理的。 有人可能説我雖然掙了12萬，超過12萬了，但是我們家就我一個人工作，我要養老婆，養小孩，甚至還有老人贍養，可能我的收入並不高。有人説我一家好幾個人工作，每個人的收入都不到12萬，比如11萬多，但是我加一塊兒的工資就很高，他是以一個家庭作為報稅的單位，充分考慮你的贍養人口，這種情況來制定稅率。
德勤華永會計師事務所有限公司 稅務及商務諮詢經理 殷亞莉：我覺得做年申報的時候，更能體現納稅人的權益，因為確實是多退少補，因為你在平常工資裏不準你……，別的收入可能也報到稅務局了，那是那些都是估計的，不準確的，當你……，你可以把這些所有的……報到……，算出來你應該退稅，還是應該補稅。在很多程度上，也有一部分是得到退稅，確實如果你交得比較即使，或者你做，你可以在……上把你銀行帳號填進去，你可以很快，基本上在一星期之內就可以拿到……
中國銀行風險管理部高級經理 施揚：實際上這裡頭，他們很多人是很有積極性的去報稅，這是因為什麼呢？在你報稅的時候，一些項目是可以抵扣的，從每個月交的稅款裏，多交的部分政府可以返還。據我了解，主要是這麼幾塊，一塊是按揭貸款，按揭貸款的利息部分，過程對每個家庭有一個額度，在額度之內可以從稅金中扣除，這是一塊。另外一個是人壽保險，國家也規定了相應的額度。
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責編：魏宇
