■建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度

　　■建設多層次醫療保障體系

　　■建立國家基本藥物制度

　　■建立科學規範的公立醫院管理制度

　　衛生部部長高強在今天召開的全國衛生工作會議上指出，在醫療衛生服務和醫療衛生保障方面，我國將建設四項基本制度，著力緩解群眾看病難看病貴。

　　一是建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。這項制度的實質是加強公共衛生體系、農村衛生體系和社區衛生體系建設，並健全財政經費保障機制，完善公共衛生機構和城鄉基層衛生機構的公共服務職能。這項制度以人人享有基本衛生保健為目標，以公共衛生機構、農村衛生機構和城市社區衛生機構為服務主體，採用適宜醫療技術和基本藥物，由政府承擔人員經費和業務經費。

　　二是建設多層次的醫療保障體系。完善城鎮職工基本醫療保險，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助，加快推進新型農村合作醫療。這些制度匯合在一起，將構成我國比較完善的社會醫療保險體系和醫療救助體系。多層次的醫療保險制度與基本衛生保健制度相銜接，構成了覆蓋城鄉居民、比較完整、具有中國特色的健康保障體系。

　　三是建立國家基本藥物制度。其主要內容是：國家按照安全、有效、必需、價廉的原則，制定基本藥物目錄；政府招標組織國家基本藥物的生産、採購和配送，並逐步規範同種藥品的名稱和價格，保證基本用藥，嚴格使用管理，降低藥品費用。同時，整頓藥品生産流通秩序，積極促進藥品生産流通的規模化和現代化，改變目前企業規模小、數量多、監管難的狀況。嚴格企業和藥品準入，加強質量監管，確保藥品安全、有效。

　　四是建立科學規範的公立醫院管理制度。要遵循政府主導、社會參與、轉換機制、加強監管的原則，按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開的要求，深化醫療機構管理體制、運行機制、財政經費保障機制改革，推進醫療機構屬地化和全行業管理，理順醫藥衛生行政管理體制，強化公立醫院的公共服務職能，糾正片面追求經濟收益的傾向。(白劍峰)

責編：毛婷