7月16日，在靈石縣藺家莊煤礦，礦工焦急地等待被困礦友的消息。新華社記者江宏景攝
7月16日，靈石縣藺家莊煤礦井口，救護隊員準備下井。新華社記者江宏景攝
新華網靈石（山西）７月１９日電（記者褚曉亮 呂曉宇 高風）７月１９日，山西省靈石縣藺家莊煤礦事故搶險救援進入第五天。從這一天起，此次事故中遇難礦工的家屬將陸續領到每個遇難礦工２０萬元賠償。最近，在此類突發公共事件賠付問題上，中國加快了市場化步伐。
山西省２００４年年底以來發生的多起較大的煤礦安全事故，每名遇難礦工都得到了２０萬元以上的賠償，大多數由煤礦業主賠付。但各地政府同時承諾，即使事故礦主一時資金有困難，政府也將想盡一切辦法先行賠付。
在公共安全事件中，政府一直在扮演著賠付和善後主體的角色。這使許多地區政府本來緊張的財政顯得捉襟見肘。
按照國際慣例，對突發公共事件中傷亡人員的賠付主要由保險公司來承擔。國外的責任險佔財産保險業務的比重已經超過１５％。在歐美等發達國家，這一比重更達３０％至５０％。而在中國，這一比重目前僅為４％。
中國政府顯然意識到了這中間存在的問題。在剛剛出臺的《國務院關於保險業改革發展的若干意見》中明確表示，要在煤炭開採等行業推行強制責任保險試點。而在近日，中國保監會和公安部聯合下發文件，將在上海、吉林等六個地區實施火災公眾責任險試點。
業界人士表示，加大推進公眾責任險實質上是使公共安全事件的賠付走市場化路徑。實行火災公眾責任險以後，賠付支出將由承保的保險公司承擔。由市場機制承擔風險，將減少公共財政的負擔，也會使公共安全事件的受害者通過保險公司獲得足額和及時的賠償，有利於社會的穩定。
中國人保長春市分公司市場部的張山認為，火災公眾險等公眾責任險是對公共場所人員的一種保障。
此外，保險介入公共事件處理，也會給社會新增一支安全監管隊伍。新華人壽保險公司山西分公司賀雪芳認為，煤礦投保後，保險公司會更關注煤礦安全生産，甚至派員常駐煤礦進行安全監督，促使煤礦消除安全隱患。保險公司還會激勵客戶主動改善安全狀況、預防事故發生，同時會提供專業化諮詢服務，必要時還會參與現場檢查、隱患排查、職業培訓、宣傳教育等前瞻性事故預防工作。
在今年７月初國務院召開的全國應急管理工作會議上，中國人保公司負責人認為，保險業是社會災害管理和風險控制的重要力量。保險公司應積極採取有效措施參與應急管理工作，在獲取經濟效益的同時，更主要的是發揮一定的社會效應，參與到突發公共事件和應急管理之中。（完）
責編：曹晶
