賀國強：開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面

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    黨的十七屆四中全會是在我們黨團結帶領全國各族人民積極應對國際國內重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。全會通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，對於新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程、發展中國特色社會主義具有重要推動作用，對於深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具有重要指導意義。胡錦濤同志在全會上所作的重要講話，全面總結了中央政治局一年來的工作，深刻闡述了全會召開的重要意義，對學習貫徹全會精神、做好當前黨和國家工作提出明確要求，特別是對進一步加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作了深刻闡述，這對於我們落實好全會的部署，全面推進當前各項工作，具有十分重要的指導作用。我們要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今後一個時期的一項重要政治任務，切實做到領會精神實質、明確任務要求、抓好貫徹落實，進一步開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利、加快推進社會主義現代化提供堅強政治保證。

    一、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深刻領會《決定》對黨風廉政建設和反腐敗工作提出的新要求

    黨的十七屆四中全會《決定》主題鮮明、立意高遠，內涵豐富、重點突出，具有很強的思想性、針對性和指導性，是對馬克思主義執政黨建設規律認識的深化，是對馬克思主義黨建理論的創新，是加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

    ——要深刻理解和把握加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性。我們黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來，團結帶領全國各族人民不懈奮鬥，戰勝各種艱難險阻，取得了革命、建設、改革的偉大勝利，贏得了中國人民的衷心擁護和國際上的廣泛讚譽，彰顯了一個馬克思主義大黨的先進性。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現新特點，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、複雜性、繁重性世所罕見。同時，隨著我們黨歷史方位的轉變，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題，這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯絡，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。正是基於對這種世情、國情、黨情的清醒認識和正確判斷，黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出戰略部署，這對於保持和發展黨的先進性、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，確保我們黨始終成為堅強的領導核心，團結帶領全國各族人民有效應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。

    ——要深刻理解和把握執政黨建設的基本經驗。我們黨是一個善於創造經驗、總結經驗、運用經驗的馬克思主義政黨。毛澤東同志曾經形象地指出，共産黨是靠總結經驗吃飯的。在新中國60年的執政實踐中，我們黨不僅圍繞什麼是社會主義、怎樣建設社會主義和實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題，探索形成了黨領導人民建設中國特色社會主義的基本經驗，而且圍繞建設什麼樣的黨、怎樣建設黨這個重大課題，探索形成了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。黨的十七屆四中全會《決定》從6個方面深刻闡述的這些基本經驗，是各有側重又緊密聯絡的有機整體。其中，第一條經驗講的是執政黨自身建設的根本。只有堅持把思想理論建設放在首位，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，提高運用科學理論改造主觀世界和客觀世界能力，黨的理論和實踐才能始終體現時代性、把握規律性、富於創造性。第二條經驗講的是執政黨自身建設的方向。只有堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，做到偉大事業依靠偉大工程來支撐、偉大工程圍繞偉大事業來推進，黨的建設才能找準立足點和著力點，做到圍繞中心、服務大局、提供保證。第三條經驗講的是執政黨自身建設的主線。只有把執政能力建設和先進性建設作為根本任務，黨的建設才能突出重點、抓住關鍵，努力集中各方面資源來提高自己，全面查找各方面不足來完善自己，使執政黨的能力和素質始終與時代的要求相適應。第四條經驗講的是執政黨自身建設的核心。只有堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯絡，我們黨才能保持根本性質、恪守根本宗旨、牢記根本使命，不斷增強階級基礎和擴大群眾基礎，鞏固領導地位和執政地位，始終得到人民群眾支持和擁護。第五條經驗講的是執政黨自身建設的動力。只有堅持繼承和創新相結合，堅持用時代發展要求審視自己、以改革創新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，我們黨才能永葆蓬勃生機和創造活力。第六條經驗講的是執政黨自身建設的保證。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平，我們黨才能不斷提高拒腐防變和抵禦風險能力，跳出政權興衰的歷史週期律，始終保持先進性和純潔性，永不變色、永不變質、永遠立於不敗之地。這6條基本經驗必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，並在實踐中不斷豐富發展。

    ——要深刻理解和把握加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措。這是《決定》的主體部分，也是理解和把握《決定》精神的重點內容。《決定》對這部分內容的闡述體現了3個特點：一是體現了黨的十七大關於黨的建設的總體部署。《決定》關於加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求概括起來就是“兩個全面”、“四個著眼于”和“一個進一步”，這些都是黨的十七大關於黨的建設總體部署的主要內容。“兩個全面”就是全面貫徹黨的十七大關於黨的建設總體部署，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平；“四個著眼于”就是著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯絡；“一個進一步”就是進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。二是體現了整體推進和突出重點的統一。《決定》既立足於黨的建設“五位一體”的總體佈局，又按照“突出重點，突破難點”的要求，著重圍繞黨的建設中帶有規律性、戰略性、根本性的重大問題，圍繞當前黨的建設中存在的突出問題和廣大黨員、幹部、群眾關注的熱點問題，提出了建設馬克思主義學習型政黨、堅持和健全民主集中制、深化幹部人事制度改革、做好抓基層打基礎工作、弘揚黨的優良作風、加快推進懲治和預防腐敗體系建設6個方面的主要任務，抓住了新形勢下黨的建設的重點和關鍵。三是體現了繼承傳統和改革創新的統一。《決定》按照“提高黨的建設科學化水平”的要求，在堅持長期以來黨的建設行之有效做法的基礎上，認真總結近年來黨的建設特別是基層黨建工作實踐中創造的新鮮經驗，圍繞6個方面的主要任務，從28個方面對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署，提出了許多新思路、新舉措、新辦法，具有很強的指導性、針對性和可操作性。

    黨風廉政建設和反腐敗工作是黨的建設總體佈局的重要組成部分。黨執政60年來特別是改革開放以來，始終高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗工作，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為革命、建設和改革提供了有力保證。特別是近年來，按照黨的十六大、十七大的部署，中央在作風建設和反腐倡廉建設方面採取了一系列特色鮮明、影響深遠的重大舉措，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，總體呈現出良好發展態勢。但是，我們必須清醒地認識到，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段，腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短期內難以消除，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對黨員幹部的侵蝕不可低估，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭正處於有利條件與不利因素並存、成效明顯與問題突出並存的局面，形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。我們必須充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱巨性，堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。