我國徵碳稅路線圖引關注 綠色配額補償保長遠

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　　中廣網北京10月12日消息 據中國之聲《新聞縱橫》7時37分報道，在不久的將來，普通中國人的日常詞彙表中會不會增加一個新詞——碳稅？財政部財政科學研究所課題組日前發佈的《中國開徵碳稅問題研究》報告給出了這樣一份路線圖：2009年進行燃油稅費改革後，可擇機進行資源稅改革，在資源稅改革後的1到3年期間擇機開徵碳稅，預計是2012到2013年。

　　專家：碳稅勢在必行

　　雖然參與這份報告的主要成員、財政部財政科學研究所研究員傅志華在接受採訪時一再強調，這份報告的觀點和主張只是建議，不代表任何政府部門的原則傾向。但是，參與撰寫報告的單位財政科學研究所的背景是財政部，這就不能不讓人産生一種直覺，碳稅可能真的離我們不遠了。

　　近來一些專家的觀點似乎也在印證著人們的這種直覺，中央財經大學稅務學院副院長劉桓在接受採訪時表示，“通過開徵碳稅來提高基礎能源價格，可以使能源結構更加合理，另外對壟斷行業進行徵稅，用這部分收入所得來治理環境也是順理成章的。”

　　中國能源網首席信息官韓曉平也認為，開徵碳稅是勢在必行的，加上現在我國應對碳關稅的壓力越來越大，徵收碳稅不失為一種應對的好辦法：

　　韓曉平：碳稅勢在必行，一定要收，不收是不行的。如果不收的話，國外可能對（中國）實行碳關稅，所以要承擔更多的社會代價。

　　碳稅是針對二氧化碳排放所徵收的稅種。通過對燃煤和汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料産品，按其碳含量的比例徵稅來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。開徵碳稅和推行碳交易被認為是富有經濟效率的政策手段。

　　建議：綠色配額補償 利於經濟長遠增長

　　參與《中國開徵碳稅問題研究》報告的財政部財政科學研究所所長賈康在接受中國之聲《新聞縱橫》採訪時表示：這份報告對可能採取的碳稅徵收方法提出了建議：

　　賈康：最基本的一個辦法就是按照所使用的化石能源數量乘以一個標準系數。一噸汽油、一噸柴油、一噸煤的碳排放量是多少，有一個通用的計算標準。如果所有的企業都要開徵碳稅的話，那麼就計算一下煤、天然氣、石油使用了多少。對於可再生資源，比如風能、太陽能，就不徵碳稅，鼓勵大家更多考慮可再生能源。

　　報告設想，我國碳稅的納稅人可以確定為：向自然環境中直接排放二氧化碳的單位和個人。不過，個人生活使用的煤炭和天然氣排放的CO2，可以實行“暫不徵稅”的辦法。

　　對於企業，目前研究人員的初步設想碳稅率是：2012年每噸CO2徵稅10元，2020年達到40元。對此，河北保定一位從事標準件生産的民營企業家在接受中國之聲記者杜震採訪時表示因為自己的企業生産存在一定的污染排放問題，所以也擔心著成本問題。他説：“從稅收角度上説，徵碳稅肯定要提高整個成本，迫使企業從根本上解決環境問題，企業必須調整産品結構。”

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，碳稅開徵後，可能會讓經濟蒙受一定的損失，但這有助於中國經濟結構的調整：

　　賈康：調節的機理就是使碳排放的企業，通過碳稅將外部的成本轉到內部來承擔，增加了他的負擔，就使得它會更加努力的去減少碳排放。這正是調節的目的，達到了盡可能促使市場主體調動內部的潛力來減少碳排放。在企業的生産環節中間，可能認為多多少少會發生轉嫁的問題。

　　不過，中國能源網首席信息官韓曉平擔心，如果真要對所有企業都徵收碳稅的話，那對於一些使用天然氣、追求低碳排放的企業來説，有點不公平，對於徵收辦法，他認為可以借鑒丹麥的做法：

　　韓曉平：如果燒煤，就得交這個錢；如果燒天然氣，就可以少交；如果是風能的，不但不交，還會得到補償。這補償的錢就從那些高污染燒煤的企業來。對於中國來説，我們認為一個更好的制度設計恐怕也是一種綠色配額的補償制度。這樣就能真正使社會實現減少二氧化碳的排放。

　　雖然對徵收碳稅在形式和方法上有著不同的看法，但是很多專家認為這項稅開徵還是大勢所趨，國民經濟研究所所長樊綱指出，如果我們國家徵收了碳稅，美國再徵碳關稅就變成了雙重徵稅。中國如果徵收碳稅針對全部産品，這樣將使得産品增加碳成本，並導致國內産品價格的提高，但從長遠來看，是有利於經濟增長的。

　　樊綱表示，從整體上來看，經濟增長和就業增長也不一定會有很大損失。同時，我國還可以在徵收碳稅的同時，降低企業所得稅和企業支付勞保的費率，這樣企業的綜合成本並沒有提高。

責編：彭偉