【經典中國 輝煌60年】中國民主的偉大實踐

　　發展中國特色社會主義民主政治，真正讓人民當家做主，這是社會主義制度優越性的重要體現，也是黨和國家事業興旺發達的重要保證。

　　順應時代潮流，回應人民呼聲。新中國成立６０年來，我國探索和形成了人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層群眾自治制度等多種社會主義民主的實踐形式，為人民行使當家做主的權利提供了有效途徑。在中國特色社會主義道路上，人們能清晰地聽到民主政治的鏗鏘足音。

　　人民代表大會制度日益完善煥發出新的活力

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家做主的根本途徑和最高實現形式。作為最高國家權力機關，全國人大是各方利益表達的大舞臺，具有廣泛的代表性。

　　自１９５４年９月普選了一屆全國人大代表以來，人大代表的廣泛性進一步增強，結構也更加優化。十一屆全國人大代表中，首次有了農民工代表，一線工人和農民代表也大幅增加，每個少數民族都有自己的代表。

　　讓國家的權力永遠掌握在人民手中，而選舉權和被選舉權是人民行使國家權力的重要標誌。從間接選舉到直接選舉，從等額選舉到差額選舉……選舉法的修改完善記錄了我國人民民主不斷擴大和深入的發展歷程。目前，十一屆全國人大常委會已將選舉法的修改列入立法規劃，人大代表的選舉將向“城鄉等比例”努力。

　　“人民選我當代表，我當代表為人民”。５５年來，千百萬各級人大代表，肩負人民的重托，積極履行自己的職責。據統計，十屆全國人大及其常委會共辦理代表議案３７７２件，代表建議２９３２３件，內容涵蓋了經濟、教育、衛生等領域，推動了社會各方面的發展。全國人大及其常委會每年所通過的法律，絕大多數均曾有代表提出過相應的議案。

　　一件件議案，一部部法律，是人民代表大會制度發展完善的一個個腳印，也是中國民主政治前進的足跡。截至目前，我國共有２００余部有傚法律，行政法規近６００件，地方性法規７０００多件，僅十屆全國人大及其常委會就審議了各類法律草案１０６件，其中通過１００件。

　　基於此，全國人大常委會委員長吳邦國于２００８年３月宣佈：“中國特色社會主義法律體系已經基本形成，國家經濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依。”

　　中國特色的協商民主不斷推進續寫新的篇章

　　人民政協是實踐中國特色社會主義民主政治的重要平臺。

　　參加過政協第一屆全會的雷潔瓊曾這樣回憶説，１９４９年，人民政協與新中國一同誕生，並開創了中國共産黨執政、民主黨派參政的民主新局面，全國人民從此開始團結起來建設獨立、民主、和平、統一、富強的新中國。

　　政治協商、民主監督、參政議政是人民政協履行職能的重要方式，也是黨和政府以民主的制度、形式、手段，保證人民當家做主，進而提高民主執政能力的重要途徑。

　　去年國際金融危機爆發以來，人民政協密切關注和追蹤經濟發展態勢，圍繞中央制定的“保增長、擴內需、調結構”政策深入進行調研。２００９年６月，全國政協召開第六次常委會議，委員們抓住敏感、突出、前瞻性的問題，圍繞“著力擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展”和“保障和改善民生，促進社會和諧”問題，建有據之言、獻務實之策。

　　目前，人民政協已成為中國各民主黨派參政議政、團結合作的重要場所，成為各級黨委、政府凝聚力量、廣集民智、實行科學民主決策的重要渠道。不同黨派、民族、宗教、派別、階層的代表人士通過政協這個渠道充分表達意見，再經過協商達成共識後，最終反映在黨和政府制定的方針政策中。

　　發揮政協聯絡廣泛、渠道暢通的優勢，反映來自基層和群眾的真實情況和各界人士的願望和呼聲，是促進決策科學化、民主化的重要途徑。全國政協通過建立健全信息網絡系統，加強了與各民主黨派、各專門委員會、地方政協及有關黨政部門的聯絡，信息來源不斷擴大。僅八、九兩屆政協就報送信息３５０００多篇，許多來自基層和有識之士的諍言，如關於我國能源發展的新思路、警惕糧食豐收後出現滑坡、關於加強生態保護等建議，引起中共中央高度重視。

　　６０年來，在繼承歷屆政協優良傳統和工作經驗的基礎上，人民政協也積極探索履行職能的新途徑、新方法，專題協商會就是其中之一。

　　“大力發展環保産業，推進生態文明建設”“合理開發新能源，推進綠色經濟發展”“加強節能減排，促進可持續發展”……圍繞“綠色經濟”問題，參加今年７月１３日的全國政協專題協商會的國務院有關部門負責人以及委員們各抒己見，觀點鮮明，精彩建言層出不窮。

　　基層民主自治不斷邁出新的實質性步伐

　　江西九江湖口縣舜德鄉建設村計劃將村裏一條長３．５公里的砂石路改造成水泥路，需要村民自籌項目配套資金約２０萬元。由群眾選出的２４位黨員代表和１４位村民代表對這項重大村務進行了投票表決。

　　這只是近年來湖口縣近千次票決大會的一次。農民黨員歐陽雙林説：“參加這樣的投票，我認為就是當家做主。”黨員和群眾“兩輪”投票進行決策，既尊重了黨員的主體地位，又保障了農民的知情權、參與權和決策權。

　　與此同時，在各地城鎮的社區居民會議、協商議事會、社區聽證會、社區論壇……社區內公共事務的民主決策形式也日益豐富。

　　目前，全國共有７．９萬個社區居委會，４２．５萬名社區居委會幹部。以１９８９年頒布的居民委員會組織法為起點，社區居委會普遍進行了五次以上的換屆選舉。選舉的形式經歷了由候選人被動提名到自薦報名、由等額選舉到差額選舉、由間接選舉到直接選舉的發展過程，候選人的資格也打破了地域和身份的限制。

　　在各類企業，以職工代表大會為主要形式的基層民主也不斷發展。

　　現在，廣大人民依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利，對所在基層組織的公共事務和公益事業實行民主自治，已經成為當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。基層群眾自治制度已經成為中國特色社會主義政治制度的重要組成部分。

責編：許桂梅