民政部醞釀出臺慈善信息公開辦法

　　新京報8月14日報道 昨日，在“社會組織512行動論壇”分論壇上，中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平透露，民政部正在起草關於慈善信息披露的辦法。

　　該中心是由民政部主管的慈善事業協調發展機構，劉佑平説，民政部已授權中心進行相關調研。如果規定“由民政部（名義）發佈就是‘辦法’，以國務院名義發佈就將是‘條例’。”

　　我捐贈的錢去了哪？如何去查詢？慈善資金的信息披露問題備受關注。社會和公益組織也希望政府出臺更加詳細、更加具有可操作性的法律法規，來對信息披露進行規範，劉佑平昨日説，調研正在進行中，而對於草案的具體內容，他表示不便透露。

　　昨日，中民慈善中心還發佈了《全國性慈善組織信息披露監測報告》，報告顯示，28家可以開展“512”地震募捐活動的社會組織中，對於公眾最關心的捐贈實際支出或轉移，只有12家組織在網站上公示，不足半數。

　　報告認為，28家社會組織的各項信息披露，均不夠公開透明，其中對“捐贈來源的公示”做得最好，這與“捐贈來源的公示”的易得性有極大關聯。

　　但從常規信息的披露情況看，包括中華慈善總會和中國紅十字總會在內的82家全國性組織中，在其網站上披露機構年報和機構財務報告的分別只有29家和23家，均不足40%，而6家機構甚至沒有官方網站。

　　報告認為，當前中國慈善組織通過網絡平臺公開信息的程度較低，尤其是汶川地震款項使用方面，在其官方網站公佈遠遠不到位。

　　不過，也有專家認為，有些慈善組織可能會在網站外的其他媒體上公示，並不能單純因網站沒有相關內容，而認為其沒有公示。

　　■ 調查

　　8月11日，新京報與網易論壇聯合發起關於“512”地震捐款情況的調查。截至前日，共有1184名網友參與調查。

　　其中，96.54%的被調查者不了解捐款最終流向哪個組織，96.28%的網友不了解捐款使用情況。

　　對於“捐款使用情況由誰披露你更信任”，84.56%的網友把票投給了公益組織，另有10.49%的網友選擇信任審計部門。絕大多數網友（95.34%）認為，目前一些人捐贈意識不強的原因在於對捐出去的錢不放心。

　　1.你共為“512”地震捐了多少錢？

　　A．200元以下 57.28%

　　B．200元-1000元 32.88%

　　C．1000元以上 9.84%

　　2.你了解捐款最終流向哪個組織了嗎？

　　A．了解 3.46%

　　B．不了解 96.54%

　　3.你了解捐款的使用情況嗎？

　　A．了解 0.61%

　　B．不了解 96.28%

　　C．部分了解 3.11%

　　4. 捐款使用情況由誰披露你更信任？

　　A．具體募捐單位 4.08%

　　B．公益組織 84.56%

　　C．審計部門 10.49%

　　D．其他政府部門 0.87%

　　5.你認為一些人捐贈意識不強的原因是什麼？

　　A．不知道去哪捐 0.57%

　　B．對捐款不放心 95.34%

　　C．經濟能力有限 4.09%

　　■ 個案

　　基金會徵集信息披露“點子”

　　中國扶貧基金會披露善款使用狀況，稱信息披露需考慮成本

　　昨日，中國扶貧基金會網站挂出《汶川地震災後重建階段工作報告》，但究竟基金會的公示要做到什麼程度，才能讓更多的捐贈者滿意？

　　中國扶貧基金會常務副秘書長劉文奎表示，他們希望公眾給他們出點子，在針對小額不定向捐贈者的信息透明度上，尋求一種既能控制披露成本，又能讓大眾滿意的辦法。

　　扶貧基金會公示善款流向

　　該報告不僅公示了基金會接受和使用捐款的數額，還將捐款使用方向、使用捐款後的項目進展情況以列表的方式進行了公示，並配發圖片。

　　劉文奎表示，基金會總共接受了3億元的捐款，已使用60%左右，還有40%沒有用出去。緊急救災階段，基金會隨時都會在自己的網站上公示捐款和善款使用情況，但只有10萬元以上的捐款才會對捐贈者有點對點的信息反饋。

　　對於更多項目的小額不定向捐款，劉文奎表示，基金會尚無法做到讓每一個人獲悉他的錢究竟用在了什麼地方。只能全部歸於公眾捐款，並通過官網披露公眾捐款執行的項目情況。

　　點對點披露難以全部實現

　　“沒有辦法進行點對點的信息披露”，劉文奎稱，如果算上網捐，有幾十萬人以小額非定向捐款的方式捐款給扶貧基金會。要讓每一個人知道他捐的錢用在哪了，是一個龐大的基數。要讓這裡的每一個捐贈人對透明度滿意，他不知道該怎麼做。

　　地震救災期間，基金會有上百工作人員在開票據、接熱線電話、接受捐款，有10個人在同時做計算機錄入，還有一些專業的財務公司派來很多志願者每天來幫基金會處理財務問題。劉文奎指出，很多民間NGO不僅缺乏人手，也沒有多餘資金，因為透明度的背後需要考慮的是披露成本。

　　(本文來源：新京報作者：吳鵬 王卡拉 藍筠)