全方位多層次寬領域 農業國際交流合作成果顯著

　　中國日報網中國在線消息：新中國成立60年來，特別是改革開放以來，農業國際交流合作不斷發展壯大，逐步形成了“全方位、多層次、寬領域”的農業對外開放格局，有力服務了國家整體外交和現代農業建設，為推動世界農業的發展做出了應有貢獻。

　　逐步擴大農業對外交往，不斷提升我國農業的國際地位和影響力。60年來，我國農業國際交流合作大致經歷了三個階段。第一階段是從新中國成立到1978年，以服務國家整體外交為主。到1978年時，我國除參加糧農組織等農業國際機構活動外，與50多個國家有了農業往來。

　　第二階段是從黨的十一屆三中全會後到2001年我國加入世界貿易組織前，與國際農業機構和主要發達國家等農業經濟技術合作增多，農業“引進來”卓有成效，農業“走出去”開始起步，農業貿易較快發展。

　　第三階段是從2001年我國加入世界貿易組織至今，農業貿易突飛猛進，農業“走出去”和“引進來”有機結合，多雙邊交往日益密切，農業國際交流合作進入全新階段。目前，我國已與140多個國家以及主要的國際農業機構和金融組織建立了長期穩定的農業合作關係。與50多個國家成立了農業合作委員會或工作組，雙邊農業合作進入機制化、常規化軌道。

　　引進技術與智力，加快農業科技進步步伐。一是引進了大量品種資源。改革開放前引進國外農作物品種資源2萬多份，1978-2008年間引進10萬多份，使我國良種不斷更新。二是學習國外先進技術。初期注重學習蘇聯等國家技術經驗，1979年後引進更多的先進技術，如塑料薄膜地面覆蓋栽培技術、機械化産雞、人工授精等技術。在科研教學方面，引進一大批先進儀器設備，提高了科研手段，加快了成果轉化水平。為提高農業科技水平，我國從1994年8月開始實施引進國際先進農業科學技術計劃，簡稱“948計劃”。

　　在“九五”和“十五”期間，我國通過實施該計劃，從40多個國家和地區引進包括種植業、畜牧業、漁業等領域在內的農業高新技術和適用技術3500多項、品種資源2萬多份、育種材料50多萬份，通過消化吸收和創新，扭轉了我國農業技術相對落後和儲備不足的局面。據專家測算，技術引進項目的實施，使我國農業科技研發時間平均縮短10-15年，節約研發經費30-50%。三是引進國外智力和推動科技人員交流。據不完全統計，截至2007年底，農業系統已向世界有關國家派出訪問學者、留學生和各類短期培訓人員1萬4千多人次，請進專家3萬多人次。

　　引進外資外援，緩解農業投入不足，增強農業綜合生産能力。一是積極利用無償援助與捐贈。50年代中期，接受蘇聯援建黑龍江友誼農場等。1979年，開始接受世界糧食計劃署糧食援助，之後逐步擴大利用多邊、雙邊政府與民間的各種援助和捐贈。據不完全統計，1979-2006年接受世界糧食計劃署、歐盟、日本、德國糧食援助（實物核算）達14億多美元，接受聯合國糧農組織、開發計劃署、世界銀行、亞洲開發銀行、加拿大等國提供的技術援助達15億多美元。二是積極利用低息貸款。據不完全統計，截至2008年底，農業利用外國政府和國際組織優惠貸款近120億美元。三是吸收外商直接投資。1979-2008年底，農業領域外商投資1.8萬多家，累計投資金額294.5億美元。

　　擴展農業援外與境外農業合作，增強了參與國際合作和競爭的能力。在農業對外援助方面，從1953年開始，我國向一些發展中國家提供農業援助。到上世紀60年代末，先後向亞、非洲30多個國家提供農業援助。我國恢復在聯合國合法席位後，頂替台灣農耕隊在非洲近20個國家擴大農業援助。1979年起，除繼續援外外，按守約、保質、薄利、重義的原則與國外簽訂執行60多個合作項目。1986年開始，對一些農業遭受嚴重自然災害的亞、非國家，力所能及地提供各種物質與財政援助。1996年開始，在糧農組織實施糧食安全的框架下，積極開展“南南合作”，已與20多個國家簽訂合作協議，到2008年已派出近千名農業專家出國服務，並培訓了一批外國農業技術人員。

　　在農業“走出去”方面，一是推動品種與技術輸出和技術示範。中國具有豐富的農藝技術經驗，如輪作倒茬、增施有機肥、多熟制、雜交稻等，這些技術深受發展中國家歡迎，紛紛來華參加培訓學習或請我派專家出去傳授指導，使這些先進技術經驗在海外紮根並開花結果。二是我國積極利用自身農業技術優勢開展境外試驗示範。在亞非拉一些國家已建和在建20多個農業技術示範中心，派遣近千名農業專家和技術人員，幫助當地培養了一大批農業技術人員。三是開展農業對外投資。截至2007年我國農業對外直接投資凈額12億美元。

　　發展農産品國際貿易，推動了農業結構調整和農民增收。建國60年來特別是改革開放以來，農産品貿易從無到有，規模不斷擴大。1953－1978年，農産品出口額由8.35億美元增長到61億美元。1978-2001年，農産品貿易規模持續擴大，總額由81億美元增長到279億美元。2001年12月我國加入世界貿易組織，農業對外開放進入了新的發展階段。我國取消了進口許可證、進口配額等邊境措施，將非關稅措施關稅化，實行關稅減讓和關稅約束，對糧、棉、油、糖、羊毛等重要農産品實施關稅配額管理，並逐步擴大配額量，2006年取消了植物油關稅配額。入世後我國農産品貿易迅速增長，2008年農産品貿易總額為991.6億美元，為世界第四大農産品貿易國。農産品出口持續增長，2008年出口額405億美元，比2002年增長了1.23倍，逐步形成了以蔬菜、水果、畜産品、水産品等勞動密集型産品為代表的出口優勢産品，有力促進了産業結構優化、産品質量提高、農民增收致富，形成了一批優勢農産品出口生産基地，培育了一批具有帶動和示範作用的農業産業化龍頭企業，保持了市場的繁榮穩定。

責編：許桂梅