中印今日談判邊界問題 印方不良心態是“瓶頸”

　　中印邊界問題特別代表第13次會晤將於今日在新德里舉行。此次會談的氛圍似乎不同以往。近段時間，印方熱炒“中國威脅論”，與此同時，印軍在邊境地區動作頻頻——印度態度日益強硬，兩國邊界的空氣中似乎飄浮著一股隱約的火藥味。

　　昨日，中國代表團發言人馬朝旭就此次會晤對中國駐印媒體發表談話。

　　馬朝旭説，中方特別代表國務委員戴秉國和印方特別代表印度國家安全顧問納拉亞南將進行會晤。

　　會晤中，雙方將就政治解決中印邊界問題和維護兩國邊境地區和平安寧事宜深入交換意見。

　　中印自2003年開始進行邊界談判，當年，兩國同意設立特別代表會晤機制，確立了解決邊界問題的三步走戰略，即先確立解決邊界問題的指導原則，然後確立落實指導原則的框架協定，最後在地面上劃界立樁。雙方經過5輪艱難會談，于2005年4月溫家寶總理訪印期間，達成了《解決邊界問題的政治指導原則》。這也是迄今為止該機制在邊界問題上取得的最大進展，但中印雙方在一些大的指導原則的具體內涵上分歧仍然嚴重。

　　■印度動作

　　經過多年經營，印在邊境地區的軍事部署已對中國形成相對優勢。近一年多，印邊防現代化步伐徒然加快，尤其是在今年6月、7月，其動作愈顯激進。

　　6月，印度向中印邊界——所謂的“阿魯納恰爾邦”（即中國藏南）增派兩個山地師，使這一地區陳兵總量逾10萬，同時，正式在邊境部署先進的蘇－30MKI戰機，共兩個中隊約36架，並新修機場、大修戰略公路；7月，向中印邊境增派炮兵師以及部署T－72重型坦克。

　　印度總理曼莫漢辛格6月9日曾表示，“會繼續加強邊境防務，應對可能發生的‘安全威脅’。”

　　■印度心態

　　在過去的60多年中，中印邊界問題經歷多次談判懸而不決，追根溯源，主要原因在於印度方面所固守的“承認現狀”的解決思路，以及與之相伴的3種不良心態的羈絆。

　　“殖民遺産天然繼承者”

　　中印兩國邊界爭端緣起于英國殖民者1914年炮製的、被中國歷屆政府所拒絕承認的《西姆拉條約》及“麥克馬洪線”。

　　1947年獨立建國後，印度自詡“大英帝國天然繼承人”，要求全盤繼承英印殖民帝國在藏特權及侵略遺産，堅持認定中印邊界已經劃定，聲稱若要談判，中國須首先承認“麥線”，並接受印方主張的西段邊界線（即按分水嶺劃分）。

　　對此，中國政府從一開始態度就十分明確，即中印邊界從來未曾劃定，《西姆拉條約》及“麥線”是英印政府和西藏地方政府背著中國政府所為，是非法的。

　　“放棄特權換回報”

　　獨立後的印度全盤接受了大英帝國在藏的所有特權，即便西藏和平解放後也遲遲不肯放棄。尼赫魯政府甚至慫恿達賴出走境外，尋求“藏獨”。

　　1954年4月29日，經過多輪會談，中印兩國簽訂了《中印關於中國西藏地方和印度之間的通商和交通協定》，印度被迫放棄在藏特權。但尼赫魯政府想當然地認定，通過該協定，中國政府承認了中印兩國邊界現狀，即完全按“麥線”劃分，這是中國對印度“放棄在藏特權”的回報。隨後不久，在這種“要求回報”心理的強烈驅使下，尼赫魯政府理所當然地推行起更加冒進的“前行政策”，並最終引發了中印1962年的邊境衝突。

　　“誰控制誰有理”

　　在過去幾十年中，印度一直在努力“造成既成事實”、迫使中方承認印度對有爭議地區的“實際管轄權”。在這種心態作用下，印度不斷地在東段邊境爭議區採取單邊行動，即“領有化、行政化、人口化和軍事化”。

　　“領有化”就是不斷派人佔領爭議地區，甚至不惜武力驅趕西藏地方行政官；“行政化”就是加強對爭議地區的行政管理與機構設制；“人口化”就是不斷往爭議區移民；“軍事化”就是不斷加強印控爭議區的邊防力量。

　　綜合新華社等　

責編：李二慶