中國官員考評新機制凸顯"三民"原則

　　新華網北京6月30日電（黃庭滿）中共中央政治局6月29日召開會議，審議並通過《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》，並要求各級黨委（黨組）要"抓好組織實施"，"力戒形式主義"。這意味著醞釀已久的制度化"考"官新模式即將啟動。

　　新機制有哪些亮點？對考評官員及校正官員的工作思路，將會有何影響？

　　分析人士認為，從公開披露的信息看，中國官員考評新機制體現出三大新亮點：

　　第一、對幹部的考核內容更強調民生，而不是單看GDP的增速有多快。會議強調，要完善考核內容，既注重考核發展速度，更注重考核發展方式、發展質量；既注重考核經濟建設情況，更注重考核經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障和改善民生的實際成效；

　　第二、對幹部的考核過程更強調民主。會議強調，"要擴大考核民主，強化黨內外幹部群眾的參與和監督，進一步公開考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，增強考核工作透明度"。

　　第三、對幹部的考核結果更強調體現民意。會議強調，"加大群眾滿意度在考核評價中的分量"，要"著力形成注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向"。

　　可以看出，"民生"著眼的是"幹部應做什麼"，"民主"著眼的是"科學考評幹部所做工作的途徑"，"民意"著眼的是"幹部所做工作優劣的判斷標準"。民生、民主、民意"三位一體"，是中國官員考評新機制這條鏈條上不可分割的三個有機環節；三個環節以科學發展觀這條思想紅線貫穿，就構成了中國官員考評新機制的"三民"原則。

　　上述人士認為，幹部考評體系往往透露出的是經濟社會發展的階段性特徵。改革開放初期，百廢待興，需要有一批敢想敢闖敢幹發展經濟的幹部。進入新世紀新階段，社會利益日益分化，利益群體日益多樣化，人民群眾的公共需求急劇上升，社會矛盾錯綜複雜，中國經濟社會急需轉向"以人為本"的科學發展軌道，需要選拔善於處理利益關係、善於推進科學發展的幹部到領導崗位上來。中國官員考評新機制正是適應這一經濟社會發展階段要求的産物。

　　更加注重民生是推動幹部實踐"以人為本"的著力點。改善和發展民生在中國經濟發展、社會穩定大局中有著舉足輕重的作用。改善民生是全面建設小康社會的根本，直接關係到中國民眾的生活；是促進經濟社會協調發展的基礎性工程，直接關係到社會的穩定與經濟的持續增長；是經濟問題，也是政治問題，直接關係到人民群眾對政府執政的滿意度。因此，關注民生問題，是執政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績評價方式，明確提出更注重考核經濟社會協調發展、維護社會穩定、保障和改善民生的實際成效，這種考核內容導向上的調整，就是要求幹部對自己"要做什麼事"不能出現理解上的偏差，為幹部工作提供指南。

　　擴大考核民主是推動幹部實踐"以人為本"的必須途徑。近些年，部分地方官員在推動經濟發展中暴露出一些比較突出的問題，如搞好大喜功的政績工程；侵犯民眾的合法權益；幹部"帶病上崗"、"帶病提拔"現象時常發生等。究其原因，就是因為官員在施政和決策時，缺乏群眾監督，最能從切身體會來了解各地領導政績的群眾，往往沒有發言權。中國官員考評新機制強調擴大考核民主和增加透明度，就是要通過落實廣大群眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，"倒逼"幹部乾大事、幹實事、幹群眾滿意的事。

　　體現民意是推動幹部實踐"以人為本"的重要指針。近些年，在個別地方領導幹部隊伍中出現這樣一種"公論不公"的怪異現象：那些有能力、有魄力、敢説敢幹、敢抓敢管、被群眾認可的幹部，卻得不到重用；一些業績平平或者群眾一慣反映較差的幹部，卻"扶搖直上"。究其原因，就是因為選拔任用幹部主要還是領導説了算，民主測評走過場。中國官員考評新機制強調加大群眾滿意度在考核評價中的分量，要堅持群眾公認原則，就是通過把選擇權交給群眾，使群眾成為幹部的評判者，"倒逼"幹部努力自覺成為人民群眾利益的代表，問政於民，問需於民，問計於民，把老百姓的心願作為政府作決策、謀發展的信號和依據。

　　新亮點就是號令。各級領導幹部應當從堅持立黨為公、執政為民的高度，充分認識中國官員考評新機制"三民"原則的深刻意義，始終把重民生當著一種責任，把講民主當著一種境界，把合民意當著一種追求，做到"民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行"，為人民幹事，幹好人民的事，幹人民滿意的事。

責編：許桂梅