美對華貿易摩擦加劇 貿易保護主義逐漸抬頭

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    中美新一輪貿易摩擦似乎正山雨欲來。美國貿易代表柯克２３日宣佈，美方已就中方限制重要原材料出口問題，將中國訴至ＷＴＯ爭端解決機制。這是奧巴馬政府上臺後首次就中國貿易問題向ＷＴＯ提起法律訴訟。值得注意的是，歐盟也加入了相關訴訟。

     美方精心準備

    柯克在當天的聲明中稱，中方作為這些重要原材料的供應國，採取的限制出口措施，損害了美國鋼鐵、鋁製品以及化工行業的利益，並使中國相關行業獲得了“不公正的優勢”。美方就此問題在過去兩年和中方進行了磋商，要求中方終止這一限制措施，但談判未取得進展，因此美方決定訴諸ＷＴＯ尋求解決。

    根據美方的指控，上述貿易爭端涉及的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、硅、金剛砂、黃磷和鋅等９種原材料。這些材料廣泛應用於鋼鐵、芯片、飛機以及其他多個工業領域。美國官員認為，相關的貿易額涉及數十億美元。

    美方的行動顯然經過了精心的準備。柯克説，美方不輕率採取行動，此舉是審慎考慮後的措施。此前在華盛頓美中貿易全國委員會發表演講時，柯克在強調美中貿易重要性的同時，就以異常強硬的姿態警告説，美國把美國商業和工人利益放在第一位，將在對華貿易中採取“更積極措施”維護美方利益。

    而且，在對付中國問題上，西方國家正採取“合流”的態度。就在美國發起對華訴訟的同時，歐盟也就此問題在ＷＴＯ提出類似訴訟。歐盟貿易委員凱瑟琳阿什頓在聲明中説：“中國限制原材料的做法扭曲了競爭，抬高了相關材料的價格，並使我們的企業在經濟下滑時面臨更苦難的處境。”

    此外，加拿大也表示，加未排除加入這一對華訴訟案件的可能性。加貿易部長斯托克韋爾戴的發言人Melisa Leclerc説：“加方目前正密切關注相關事態的發展。”在此前有關中國進口汽車零部件限制案件中，美國、歐洲和加拿大就曾合力將中國訴至ＷＴＯ，最終中國敗訴。

    根據世貿組織的相關規則，在美國和歐盟提起該訴訟後，美歐將和中國就此問題進行雙邊協商。如果６０天的協商不能取得一致，世貿組織可組成聽證小組對該糾紛進行審議。

    由於相關貿易訴訟歷時漫長，美國貿易代表柯克表示，為使糾紛得以儘快結束，美方優先的選擇是和中方進行對話磋商。但他也強調，如果通過貿易外交能夠解決，美國就通過貿易外交；如果不能，美國將堅決採取下一步訴訟措施。

     雙邊貿易關係將受影響

    美方此前已提出了７個針對中國的ＷＴＯ訴訟。按照柯克的口吻，隨著美中貿易摩擦的加劇，不排除有更多的訴訟將在隨後一段時間公佈。中方或許要做好充分的準備，尤其是應對西方國家聯合訴訟的準備。

    而且，ＷＴＯ訴訟可能還只是美方加劇對華貿易摩擦的一個方面。作為另一個方面，就在上周，美國國際貿易委員會（ＩＴＣ）對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認定中國輪胎産品進口的大量增加，對美國國內産業造成了嚴重衝擊。該特保案件涉及金額１７億美元，美國總統奧巴馬將在今年９月就此作出最終裁定。

    此外，美國商務部還正對中國産油井管進行反傾銷和反補貼合併調查，此案涉及金額３２億美元。加上這一ＷＴＯ訴訟和特保案，這一系列案件涉案金額之龐大、時間之緊密，為近幾年來所罕見，也凸顯金融危機之下美國貿易保護主義抬頭之勢。

    作為兩個貿易大國，中美出現一些貿易摩擦是很正常的事件。但一系列的貿易摩擦不可能不傷害到雙邊貿易關係。對奧巴馬政府來説，中美經濟休戚相關，美方不能一邊高談反對貿易保護主義，一邊順從國內保護主義壓力而加劇對華貿易摩擦。對於中國來講，儘管貿易戰會兩敗俱傷，但也不能聽任美國不斷採取歧視中國産品的措施。（記者 劉洪）

責編：孫潔