全國公安機關“組合拳”打拐 解救千余被拐人員

　　打擊拐賣兒童、婦女犯罪專項行動開展兩個多月以來，全國破獲拐賣兒童、婦女案件1140起，解救被拐賣兒童638人、婦女959人。在這份成績單的背後，是全國公安機關的不懈努力

　　70天，破案1140起，解救1597人，抓獲公安部A級通緝令通緝的拐賣案件在逃人員11名。自4月9日全國公安機關打擊拐賣兒童、婦女犯罪專項行動開展以來，各地捷報頻傳。

　　公安部刑偵局局長杜航偉説：“打擊能力的提升，很大程度上要得益於今年打擊拐賣犯罪專項行動的‘組合拳’用得好。”

　　把立案放在與破案同等重要的地位

　　立案是開展偵查、追逃、查找被拐賣兒童、婦女的基礎。在前幾次“打拐”專項行動中，有這樣的現象：立案做得好的地方，破案數也跟著上去了。

　　“經驗表明，及時立案對於打擊拐賣犯罪極其重要。”杜航偉説，兒童失蹤、婦女被拐的最初幾小時是查找失蹤兒童、被拐婦女和發現犯罪線索的黃金時期。

　　可現實中，拐賣犯罪常是跨區域作案，轉移迅速，打擊難度大。個別公安機關迫於考評指標要求，存在不破不立的現象。這次公安部部署專項行動時，就為各地公安機關放下了思想包袱：經工作後認定不屬於拐賣案件的，可以撤銷刑事立案，不影響考評。

　　根據部署，凡是群眾報兒童、婦女失蹤的，接待民警要認真詢問案情，及時立案，迅速開展查找、調查、偵查，要做到件件有記錄、件件有人管。

　　4月24日，為配合刑偵部門做好打拐工作，公安部治安管理局對治安部門積極參與“打拐”專項行動提出了要求：要認真受理群眾報案，積極開展查找調查。專項行動還調整了拐賣兒童、婦女案件管轄規定：派出所對拐賣兒童、婦女案件也應當立為刑事案件開展調查。

　　各單位、各地立案的工作迅速抓起來了。4月9日至6月18日，全國立拐賣兒童、婦女案件1459起。而2008年全年是2566起。

　　“立案抓上去了，破案也就跟著上去了，數據很能説明問題。”杜航偉説。截至6月18日，全國公安機關共破案1140起，共打掉271個犯罪團夥，抓獲此類在逃人員371名，解救被拐賣兒童638人、婦女959人，移交民政部門79人。

　　多警種聯動形成打拐合力

　　拐賣案件多為跨省區流竄作案，點多、線長、面廣，取證難；拐賣犯罪嫌疑人居無定所，抓捕難。以前的打拐工作，多數時候是刑偵部門唱獨角戲，打擊效果受到了制約。

　　另外，刑偵部門用於打拐的警力也是捉襟見肘。記者了解到，全國專職打拐民警屈指可數,各地只有雲南、四川的刑偵總隊設有打拐科。

　　在這種條件下，如何應對日益嚴重的拐賣犯罪形勢？其解決辦法之一就是多警種聯動、合力打擊。

　　專項行動電視電話會議後，各地普遍成立“打拐”專項行動領導小組，由刑偵、治安、技偵等部門抽調人員組成了專項行動辦公室。浙江省即是其中之一，該省廳在確定了刑偵、治安(戶政、派出所)、巡警等為主要參戰部門的同時，還明確了各部門責任：刑偵部門要以“打團夥、破系列”為工作重點，加大拐賣兒童、婦女案件的偵破力度；治安部門要嚴格執行戶口管理政策，嚴把落戶關，禁止給被拐賣兒童上戶口；治安部門和巡警要切實強化車站、碼頭、集貿市場、繁華街區等人員密集場所的治安巡邏，及時發現和解救被拐賣兒童、婦女。

　　打拐，不是刑偵部門一家的事，這種觀念已經深入人心。如今，幾乎每一次破案，每一次解救行動中，都能看見除刑偵以外其他警種的身影。4月24日，山東省費縣公安局巡警大隊民警在高速路巡邏時，將四名犯罪嫌疑人抓獲。有辦案人員總結説：“各警種聯動、合力打擊就像握緊了鐵拳頭，使得偵破拐賣犯罪的能力加倍提升了。”

　　DNA數據庫發揮積極作用

　　5月3日，山東省濟寧市公安局中區分局專案組民警抓獲一拐賣犯罪嫌疑人，當場解救出兩名嬰兒，技術人員立即提取嬰兒的血樣進行DNA檢驗比對，確認了他們的身份。

　　今年“打拐”專項行動的一個重要特點，就是DNA檢驗技術的進一步應用。為了運用全國聯網、DNA遠程比對技術等高科技手段，快速、高效地查找被拐賣兒童，公安部依託公安信息化建設的良好基礎，建立了全國“打拐”DNA數據庫。

　　早在2000年，全國公安機關就利用DNA檢驗技術直接找到546名被拐賣兒童的親生父母。

　　與2000年時相比，如今，全國的DNA實驗室已從當年的36個增加到236個，技術方法明顯進步，檢驗能力有了很大提高。目前，承擔血樣檢測任務的公安部物證鑒定中心、32個省級和11個地市級公安機關DNA實驗室已聯網，能夠異地查詢比對被拐賣兒童DNA數據，全國其他DNA實驗室在5月底全部聯網運行，實現了全國DNA技術資源和數據資源共享。

　　儘管DNA檢驗技術更多的是在為未來聚集力量，但它已開始發揮作用。4月9日至6月18日，全國共採集DNA數據854份，利用DNA數據比對確認19名被拐賣人員身份。

　　作為公安信息化建設的一部分，DNA檢驗技術潛力巨大。杜航偉説：“打拐DNA數據庫是一項基礎性、戰略性資源，它既有現階段的現實效益，更具有長遠的戰略意義。”(劉洋)

責編：汪蛟龍