中辦、國辦要求在全國深入開展“小金庫”治理工作

    新華網北京６月１１日電經中央同意，中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《關於深入開展“小金庫”治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定在全國範圍內深入開展“小金庫”治理工作。２００９年首先在全國黨政機關和事業單位開展專項治理，事業單位中要以財政全額撥款事業單位為重點，然後再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業。

    《意見》指出，近年來，各地區各部門按照中央要求，積極採取措施治理“小金庫”，取得了一定成效，但一些地方、部門和單位設立“小金庫”的現象仍時有發生，有的還相當嚴重，人民群眾對此反映強烈。“小金庫”的存在，不僅導致會計信息失真，擾亂市場經濟秩序，造成國家財政收入和國有資産的流失，而且誘發和滋生一系列腐敗現象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，是妨礙經濟健康發展、影響社會和諧穩定、危害黨和國家各項事業發展的毒瘤，必須堅決清除。

    《意見》強調，要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

    《意見》明確，“小金庫”治理工作要掌握分級負責、分口把關，統籌兼顧、整體推進，依紀依法、寬嚴相濟，標本兼治、糾建並舉的原則。《意見》要求，凡是違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資産，均納入治理範圍。

    《意見》指出，此次“小金庫”專項治理工作將分４個階段開展。一是動員部署階段。要按照中央的統一要求和部署，抓緊建立健全“小金庫”治理工作領導體制和工作機制，制定具體實施方案。深入做好思想發動、政策宣傳等工作，營造良好的社會輿論氛圍。拓寬群眾監督渠道，認真做好信訪舉報受理工作。二是自查自糾階段。對存在的“小金庫”進行全面自查，摸清底數，及時糾正，如實上報，做到不走過場、全面覆蓋。三是重點檢查階段。對舉報線索比較具體、社會反映比較集中、日常監管發現“小金庫”問題比較多的部門、單位和企業，由有關職能部門組織對其進行重點檢查。對檢查發現的問題，按照有關規定及時糾正處理。四是整改落實階段。對自查和重點檢查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保整改到位。要健全制度，堵塞漏洞，加強管理，強化監督，鞏固和深化治理成果。

    《意見》強調，“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發現的問題從輕從寬處理。對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，並依紀依法追究責任。對治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領導機構要及時了解掌握有關情況，給予通報批評並責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。

    《意見》指出，對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。對於《意見》下發後再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人要嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

    《意見》強調，為加強對“小金庫”治理工作的組織領導，中央成立由中央紀委、監察部、財政部、審計署&&，有關部門參加的治理“小金庫”工作領導小組。領導小組主要負責指導和協調全國範圍內“小金庫”治理工作，研究制定相關政策規定，協調解決有關重要問題。領導小組辦公室設在財政部，負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。

    《意見》要求，各地區各部門要切實加強對“小金庫”治理工作的領導，建立健全領導體制和工作機制，精心組織，強化指導，狠抓落實。各單位主要領導對“小金庫”治理工作負總責，領導班子其他成員根據工作分工，對職責範圍內的有關工作負直接領導責任。各地區各部門要完善相應的工作協調機制，加強協調配合，共同做好“小金庫”治理工作。

責編：孫潔