鄉政府強行毀莊稼建生態園 村民24小時鳴鑼護地

　　維護麥地

　　李大帥是襄城縣山頭店鄉喬柿園村人，她現在面臨的問題是，緊挨她家房子後面的一片麥地即將被當地政府租賃，用來建造林業生態園。這片緊鄰汝河堤岸的土地是李大帥家最肥沃的耕地。

　　據李大帥回憶，3月17日，幾輛轎車和3輛耙地車開進村子，在沒有和她家打招呼的情況下，耙地車開進了她家的麥地，毀壞長勢旺盛的麥苗。在村裏人的集體制止下，耙地車才停了下來，其中兩輛耙地車開離村子，剩下一輛耙地車被村民強留在麥地裏。後來，山頭店鄉政府口頭答應賠償被毀的莊稼，這輛車才得以駛離村子。

　　不過，直到現在，李大帥也沒有拿到毀壞麥苗的賠償款。有人給她傳話説，要想拿到賠償款，就得與鄉政府簽訂土地租賃合同，李大帥堅決回拒。

　　在喬柿園村，很多村民和李大帥有類似的遭遇。

　　5月14日，村民趙耕林從他的床墊下面摸出一疊折皺的紙拿給記者，上面是一些村民聯合簽名“不賣地”，簽名者共73人。

　　這些村民的土地或與李大帥家的耕地緊鄰，或相距很近，租賃後將栽植不同的林木。村民們認為，一旦租賃，可能就永遠失去了麥地。“這與賣地沒啥區別。” 趙耕林説。

　　3月17日，也就是李大帥遭遇毀麥的那天，喬柿園村約有40畝將被租賃的麥地，都遭到耙地車的毀壞。許多村民對當時的狀況心有餘悸，“來了很多車，上百個人站在地裏不讓村民靠近，耙地車在麥地裏橫衝直撞。”留守在村裏的婦女哭聲一片，幾個六七十歲的婦女不顧一切衝向耙地車。

　　從這天晚上開始，村民們24小時輪流看護麥地。在夜間，打更者手執大鑼，一有情況就鳴鑼。

　　綠色挺進

　　據趙耕林和一些村民統計，喬柿園村此次涉及租賃的麥地有200多畝，距喬柿園不遠的毛灣村和大張村也有數量不等的耕地將被租賃。

　　在此之前，山頭店鄉已大規模租賃耕地用於造綠。2007年，山頭店鄉被租賃的可耕地分別是：喬柿園村350畝，毛灣村600畝，大張村300畝。

　　盎然挺進的綠色不停地向麥地發起挑戰。

　　庫莊鄉是緊鄰襄城縣城的一個鄉。5月15日，庫莊鄉李村一名不願透露姓名的村民告訴記者，該村曾有400余畝可耕地，今年村裏被租賃的土地有10多家。在2007年，該村有200多畝可耕地被租賃。部分被租賃的正在建設生態公園。

　　在通往許平南高速的路上，一名冒雨在路邊賣草莓的茨溝鄉村民説，前年因為反對租賃耕地，曾發生受傷的事情。村裏的耕地一部分被租賃，一部分則被買斷。他家的地以每畝2萬元的價格被全部買斷。這些被租賃和買斷的耕地大多用來造林。

　　在襄城縣東環道兩邊及山頭店鄉喬柿園村、庫莊鄉等地，可以看到大片大片的土地上立著牌子，上面寫著襄城縣不同的局委，如司法局、檢察院、發改委、文化局等，多數成片的土地都在百畝以上。據知情的村民説，這些耕地在2007年被租賃後，分派給襄城縣各個局委，由這些局委進行造綠，這些局委要麼任耕地荒置，要麼將其轉租給投資者。

　　一片掛牌“發改委”的土地，據説去年一年全部荒置，“蒿草長過人”。最近才有人將蒿草推掉，整理後在上面種植樹苗。

　　掛牌“司法局”的一片土地上，目前成為建築工地。5月13日下午，記者看見，一群工人在這裡施工蓋房，一棟獨立建築將要建成，另有10多處獨立建築的水泥地基已經打好。

　　緊靠襄城縣東環路與北環路交叉口的大片土地上，正在建設一個生態公園，據公園示意圖顯示，這片公園佔地近280多畝，這些土地是2007年租賃的耕地。

　　據《襄政[2008]67號 襄城縣人民政府2009年林業生態建設實施意見》，2009年林業生態縣建設任務5萬畝，其中生態廊道網絡建設工程0.2萬畝，城市林業生態工程0.3萬畝。

　　城市生態林業工程包括：在北汝河城區段南岸營造100米～200米寬的城郊防護林帶，涉及城關鎮、茨溝鄉和山頭店鄉；擴大沿河生態園建設規模，規劃面積1000畝，造林樹種為桂花、大葉女貞等，涉及山頭店鄉和城關鎮；建設城市森林公園，建設面積1000畝，在范河以南、二環路以北，涉及庫莊鄉和茨溝鄉。同時完善2008年城市生態林業工程補植補造1000畝，主要在北二環路、西環路、南環路兩側綠化，造林樹種為桂花和石楠。

　　可耕地之殤

　　據調查，這份規劃中提到的城市生態林業工程大多是佔用可耕地，襄城縣幾個鄉鎮今年3月租賃耕地也佐證了這一情況。

　　實施城市生態林業工程無可厚非，但佔用這些耕地是否超標，或需要更為科學謹慎的規劃？而且，租賃過程是否應採取自願、有序、溫和的方式？

　　6月1日，襄城縣林業局副局長張長新向本報記者解釋説，山頭店鄉租賃汝河南岸的土地是因為，按照國務院的有關規定，河流的主幹道護林帶應為50米，襄城縣根據具體情況，擴大到100米，因此，涉及租賃可耕地。

　　張長新説，不是靠近河岸的租賃地，有一部分是用於道路綠化，其餘的則是經濟産業林，是承包戶與農民之間自願形成。這兩部分用地沒有改變用地性質。

　　由於上述用地沒有改變用地性質，因此都不用向上級報批。

　　城市森林公園是城市規劃用地，按照森林生態城建設的標準，要有1%的用地用來建設城市森林公園，襄城縣面積為150萬畝，而現在正在建造的城市森林公園實際面積並未達到全縣面積的1%。

　　張長新説，掛牌各個局委的租賃地，按照發展林業産業的政策，襄城縣鼓勵各個局委領導承包租賃這些地，發展林業。

　　3月份毀麥的原因是，造林的最佳季節是4月份以前，3月份就必須為造林做準備，不過在執行環節上缺乏足夠的溝通。

　　據《河南林業生態省建設規劃(2008～2012年)》，造林的基本原則是合理利用土地資源，儘量少佔用耕地。

　　規劃要求新增有林地全部安排在宜林荒山荒地(即國土部門控制的荒草地、沙地)和未利用土地中的部分灘塗地、鹽鹼地、裸土地及建設用地中的廢棄礦山上。

　　而生態能源林、水源涵養林、水土保持林全部規劃在宜林荒山荒地等未利用土地上。

　　相較之下，張長新的解釋似乎難以説明佔用如此規模耕地的必要性。

　　在大力發展林業的今天，究竟如何平衡耕地與林地之間的關係？

　　5月20日，省林業廳有關人員告訴本報記者，省林業廳多年來一直注重林業的發展，發展林業要利用荒山、丘陵等地。

　　省林業廳曾組織多名農林方面的院士專家進行論證，對農業林網和造林方面，均要求按照下線來執行，從而減少佔用耕地。(文/圖 本報記者 楊萬東）

責編：汪蛟龍