上海成立6人核心智囊團 研究“新浦東”未來方向

　　今年5月8日，國務院批復了上海市《關於撤消南匯區建制將原南匯區行政區域劃入浦東新區的請示》，同意撤銷上海市南匯區，將其行政區域併入上海市浦東新區。

　　回想19年前的上海浦東還是一塊荒涼之地，今日的浦東已經成為中國改革開放的成功範例。不過坊間“八十年代看深圳、九十年代看浦東、新世紀看濱海”的提法似乎既是對浦東在改革開放歷史中的肯定，也隱含著對浦東後繼乏力的擔憂。

　　今年上海兩會期間，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲直言不諱地表示：“上海(目前發展)有個弱點，就是衝勁、闖勁不如浦東開發開放初期。”在外界看來，這是針對上海而言的，更是針對浦東而説的。

　　一些敏感的觀察人士發現，面對深圳特區在“試水改革”上的“義無反顧”，面對濱海新區在“先行先試”上的奮起直追，上海浦東在中國改革中的地位面臨“前有古人，後有來者”的尷尬。

　　今年4月，國務院公佈了《國務院關於推進上海加快發展現代服務業和先進製造業建設國際金融中心和航運中心的意見》全文。5月，國務院又批復上海浦東新區合併南匯區，這些重大舉措背後有何寓意？《中國經濟週刊》記者在上海進行了調查採訪，試圖去尋找和厘清“新浦東”戰略的出臺背景和未來發展脈絡。

　　上海成立6人“冷班子”

　　研究“新浦東”未來方向

　　5月11日，在上海“兩個中心”建設工作會議上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲表示：“今年上海市委組織了一個不急於研究現實問題的‘冷班子’調研組，專門對浦東新區新一輪改革進行調研，主要針對稅收、監管、信用、服務等方面怎麼樣才能形成與國際比較相近的環境。”

　　據《中國經濟週刊》獨家獲悉，這個“冷班子”調研組未來將成為“新浦東”發展決策核心智囊團，而這個“冷班子”組成人員是由上海市委市政府精心挑選的，由六人組成。

　　該六人“冷班子”調研組包括了上海市政協副主席朱曉明、上海市政協副主席王新奎、原上海市發改委主任蔣應時、原浦東新區區委副書記張耀倫，上海市委研究室主任王戰，上海市政府發展研究中心主任周振華。

　　5月15日，周振華告訴《中國經濟週刊》：“我們把這個冷班子叫做‘4+2’，朱曉明、王新奎、蔣應時、張耀倫是‘4’，王戰作為市委協調人參與，我作為市政府協調人參與。”

　　記者發現，從這個“冷班子”的組成來看，既有在浦東地區曾經長期工作過的官員，也有參與上海和浦東長期發展規劃的官員。例如朱曉明曾擔任過浦東金橋出口加工區開發公司總經理、黨委書記，上海市浦東新區管委會副主任，張耀倫也曾長期在浦東工作擔任領導職務，而蔣應時曾主持了上海市“十一五”規劃的起草編制工作。

　　在談及為何要組建“冷班子”的時候，俞正聲書記表示：“不怕做不到，就怕想不到，這個‘冷班子’的組建符合中央“兩個中心”建設《意見》的精神。”

　　知情人士告訴記者，俞正聲書記此番表態並非空穴來風，而是看到了浦東發展和改革中的諸多弊病。自浦東新區成立以來，依靠改革精神、政策優惠等，浦東已經取得了巨大的成就，但進入21世紀，特別是近幾年，浦東曾有的比較優勢條件已逐步弱化，浦東的發展與研究甚至有些“固步自封”。

　　一位熟悉浦東改革開放的學者告訴《中國經濟週刊》：“二十年前，在全國範圍來看，除了一些特區，浦東的政策優越性十分明顯，面對廣東的發展，浦東的很多官員都‘不服氣’，懷著‘白手起家’的‘闖勁’造就了輝煌的浦東奇跡。而如今浦東的官員收入頗豐，生活優渥，當初的‘闖勁’自然漸漸少了。”

　　“在上世紀九十年代的時候，不僅僅浦東在研究浦東，而是上海全市在研究浦東。現在誰還在研究浦東？不少人對研究浦東的熱情在減弱，浦東也沒有從上海的視角研究自身的發展，”周振華告訴《中國經濟週刊》，“這幾年，浦東綜合配套改革的研究有點封閉，主要是從浦東自身的角度想問題，也不知道研究到什麼程度，研究了什麼。”

　　據記者了解，“冷班子”組建的目的就是破除浦東在探索“先行先試”方面的“固步自封”，破除地區利益和部門利益，集合上海全市的研究力量對“新浦東”的發展進行探索，重新喚回“新浦東”改革初期的闖勁和激情，再次激活“新浦東”曾經擁有的動力和衝勁。

　　實際上，早在3月份，國務院審議上海“兩個中心”建設《意見》的時候，這個“冷班子”就已經成立，其面對的最大的問題是浦東將在“兩個中心”建設中扮演什麼樣的角色，俞正聲書記對此的回答是“核心功能區”和“主戰場”。