江蘇儀徵官員舉報污染3年 感慨拳頭遇上棉花

　　侯宜中手拿規劃圖。從2006年起，他以儀徵市環保局黨組書記的身份，舉報揚州化工園區污染問題。本報記者 吳偉 攝

　　■ 人物簡介 侯宜中

　　1950年生，1970年入伍當兵四年多，1975年復員後在工廠工作10年。以後歷任計劃委員會副主任、鄉鎮黨委書記、儀徵經濟開發區負責人等職。2003年調任儀徵市人大財經委主任，2005年到儀徵市環保局任黨組書記，2007年退居二線。

　　自2006年9月起，他以儀徵市環保局黨組書記的身份，開始舉報揚州化工園污染問題。至今3年已舉報19次，收效甚微。

　　侯宜中感覺胸中憋屈。

　　當他站在窗口，聞著那股難聞的化工廢氣時，還感到恥辱。

　　遇有西南風和霧天，嗅著同樣氣味的數萬儀徵市民，罵罵咧咧，其中包括“問候”曾任儀徵市環保局黨組書記的侯宜中。

　　可他管不了。氣味源頭是離市區西邊兩公里的揚州化工園區，超越了儀徵的管轄能力。

　　侯宜中決定“夯慫”，“別人都不上，逼我上”。3年，他一封接一封地向上級寫舉報信。

　　“夯”在儀徵方言中，有愣頭青之意。

　　自稱和爺爺般“仗義”

　　聽説揚州農藥化工集團要在儀徵建設新廠區，侯宜中當場反對

　　“我這脾氣是家族遺傳”。59歲的侯宜中頭髮花白，説話中氣足，行為舉止與江南的秀氣不搭調，乾脆，不拘小節。

　　在老一輩儀徵人中，侯貫的名字家喻戶曉，上世紀50年代擔任過儀徵副縣長，“耿直、剛烈”。他是侯宜中的爺爺。

　　從4歲到20歲，他在爺爺身邊長大，直至去湖北當兵。

　　侯宜中自稱和爺爺一般“仗義”。

　　他跟化工廢氣較勁，始於2002年。

　　儀徵市一次産業調整會上，明確提出要在當地發展氯鹼、氯苯、農藥化工，江蘇揚州農藥化工集團要利用儀徵經濟開發區的土地，建設新廠區。

　　侯宜中時任儀徵經濟開發區黨工委副書記、紀工委書記，當場反對：“憑什麼把揚州的污染企業轉移到儀徵來？地點又離主城區太近，絕對不能同意。”

　　江蘇揚州農藥化工集團(以下簡稱“揚農”)，總部位於揚州市區南郊，主要生産農藥、氯鹼、精細化工産品，其歷史可追溯到1958年，目前是國家重點農藥生産骨幹企業，上市公司，揚州的稅利大戶。

　　但企業在揚州市民中口碑不佳，其工業廢氣排放屢屢引發廠區附近民眾抗議。

　　包志高，揚州市環保局規劃處處長，1991年曾作為環境監測員，“去揚農取樣，得捂著鼻子進”。此後，雖經生産工藝改進，氣味有所減輕，仍難免擾民。

　　2002年，揚州提出創建“國家環保模範城市”目標，並醞釀將揚農等化工企業“退城入園”。與之配套，揚州獲江蘇省批准，在城東南建設2.3平方公里的化工園區。

　　但此位置恰恰處在城市上風口。按規劃要求，當沿長江一線遷址建設。

　　揚州有江都和儀徵兩處可選。江都雖位於揚州下游，卻是“南水北調”工程的東線源頭。儀徵是揚州上遊，化工園區排水經揚州後，會有段過濾再注入江都。

　　揚州遂決定，將化工園遷至其下屬的儀徵市城區以西，規劃面積2.5平方公里(後來規劃面積擴大到約60平方公里)。

　　在由揚州市環保局提供的化工園區資料中，遷址的論證過程被寥寥幾筆帶過。

　　“陰差陽錯”主政環保

　　在人大工作時，他質詢環保局長廢氣擾民問題，一年後他被調任環保局黨組書記

　　侯宜中的反對，沒有奏效。

　　2003年，揚農集團下屬兩家企業優士化學、瑞祥化工進園施工。

　　隨後，儀徵撤銷了經濟開發區，在原土地規劃範圍內設立揚州化工園區。

　　化工園“一把手”之職，是時任儀徵市委書記的卜宇。2005年，揚州向“聯合國人居獎”發起挑戰。翌年1月，卜宇兼任揚州市副市長，化工園的領導規格進一步提升。

　　在行政上，化工園對揚州直接負責。儀徵市環保局沒有化工項目的審批權，只有屬地行政執法權，以及項目環評初審權。

　　園區財政收入實行“811”分成。“8”歸化工園償還債務及自身發展，兩個“1”分別歸揚州和儀徵。

　　因經濟開發區撤銷，侯宜中于2003年改任儀徵市人大財經委主任。

　　次年，在市人大常委會上，針對揚農排放的惡臭廢氣擾民現象，侯宜中直接質詢了當時的環保局局長。

　　“可能我説得太多了。”

　　2004年12月，儀徵市提出將侯宜中調任環保局當黨組書記。

　　人大任期未滿，他不太想走。那時，侯宜中54歲，按慣例，在政府，正科級幹部到56歲就退居二線，在人大可放寬到58歲。

　　許多人勸他，此處不留你，待著也難受。

　　2005年，侯宜中走馬上任儀徵市環保局“一把手”。他從一位“挑刺者”，成了環境的管理者。

　　無奈“先上船後補票”

　　化工園比儀徵市要高半級，儀徵市環保局只能罰罰款，很多未批先建項目就補辦手續了

　　惡臭氣味，並沒有隨著侯宜中的上任而消散。

　　今年4月底的一個夜晚，嚴慶雲在夢中醒來，一陣噁心，透不過氣。

　　他抓起電話撥通110投訴，“我不希望你解決，但一定要備案。曾有人給你打電話，他半夜被氣味憋醒了，立此存照。”

　　嚴慶雲是中國民主促進會儀徵委員會原副主委，已退休在家，住在離化工園直線3公里的揚子公園邊。

　　他在陽臺伸出的晾衣桿上，專門挂了個破布條制的簡易風向標。

　　只要是西南風、高氣壓，他就立馬分別給兩個孩子家打電話，通知趕緊關窗。

　　在這種氣象條件下，“投訴電話不是一般的多”，儀徵市環保局環境監察大隊隊長于冰説。

　　他們會通知企業，但工藝改造也不是三天兩夜能完成。環保局只有在電話、網絡上，做一些普通民眾看來太過“溫吞水”的回復。

　　“其實我們也知道，他們管不住。”市區一間複印店老闆朱平説。

　　侯宜中體會到了環保局的尷尬處境。

　　化工園比儀徵市還要高半級，是揚州市的“臺柱子”，儀徵市環保局是下級單位，只有項目初審權，決定權在揚州，所謂的環保屬地管理只能罰罰款，對這些企業來説根本是九牛一毛。

　　在他看來，“罰完了款，也就是默認可以補辦手續了，很多未批先建的項目就這樣‘先上船後補票’。”

　　“我得對他們負責”

　　侯宜中了解的情況是，化工園廢氣污染物中包含致癌物

　　“擾民氣體主要是優士化學排放的賁亭酸甲酯和異戊烯醇”，儀徵市環保局環監大隊隊長于冰解釋。

　　這兩種化合物是農藥生産過程中的中間體，“目前國家沒有排放控制指標，我也不清楚它們在醫學上的毒理反應。”

　　而侯宜中了解的情況是，化工園廢氣污染物中包含四氯化碳等致癌物。

　　不斷有化工園附近的居民稱，長期吸入化工園的廢氣導致了其親朋好友的肺癌、呼吸道疾病。

　　老幹部們從儀徵市人民醫院和儀化公司醫院病案室，分別拿到了兩組數據。

　　以2005年為間隔，化工園投産前三年和後三年相比：呼吸系統疾病住院平均人數上升39.3%，惡性腫瘤平均住院人數上升64.8%，其中呼吸系統惡性腫瘤平均住院人數上升73%。

　　侯宜中坦陳，這組數據僅供參考，替代不了嚴格的毒理學調查，“不能説化工廠廢氣必然導致本地肺癌患者數量上升”。

　　“但我得對他們負責。”他看了一眼客廳裏1歲大的孫子。

　　受廢氣影響的，不僅是市民的健康。用侯宜中的話説，還“嚴重影響儀徵的經濟發展和社會事業”。

　　儀徵城西的“鏡湖花園”建於2002年，是當時環境最美的商品樓盤。開盤時，創當時儀徵最高價1600元/平米，一度升值到2000元以上。

　　現在，2000元都賣不上去。此處距化工園直線距離2公里左右，遇有不良氣象條件，化工廢氣臭味令人窒息。

　　“鏡湖花園”物業公司工作人員介紹，目前小區只有大約60%的入住率。

　　自“鏡湖花園”向東200米，是擁有5000多名師生的儀徵中學。

　　端午假期最後一天，高三照常開課，一位教師説：“我們激勵學生，就説‘不好好學習，就在儀徵聞氣味’”。

　　據江蘇省環保廳2006年對揚州化工園始建的環評批復規定，“揚州化工園區與儀徵主城區之間要留足1000米空間防護距離，該距離內不得建設居住區、學校、醫院等敏感建築”。

　　但是，在直線距離500米的金莊組，仍有200多戶居民尚未搬遷。

　　侯宜中説，現在不斷有人外遷，一個人出去就把全家帶走。自己走不出去，也要把子女送走。

　　統計年鑒顯示：儀徵城市總人口2002年—2004年三年人口凈增5800人，2005年—2007年三年凈增900人。