受訪人:
苗正釗 河南省第三監獄監獄長
葛井泉 山東聊城監獄監獄長
朱衛民 江蘇南通監獄監獄長
姚晉新 重慶瀹(yu岢)州監獄監獄長
何 放 廣東東莞監獄監獄長
【新聞背景】
監獄是國家的刑罰執行機關,承擔著懲罰和改造罪犯,預防和減少犯罪,維護社會穩定、促進社會和諧的重要職責。近年來,各地監獄在加強監管、教育、勞動改造的同時,推進教育改造手段、方式、方法創新,罪犯教育改造質量不斷提高。
6月2日,第一期全國監獄長培訓班在中央司法警官學院開班。這是首次大規模集中對全國所有監獄長進行全員培訓。培訓分為兩期,培訓內容包括:提高監獄管理水平和教育改造質量、加強突發事件應對、確保監獄安全穩定等。6月2日,記者與學員們進行交流。
降低重新犯罪率是首要標準
記者:把罪犯改造成為守法公民,是監獄的法定職責,是監獄工作的最終目標。降低刑釋人員重新犯罪率是衡量監管工作的首要標準。怎樣才能達到這個標準?
朱衛民:首要標準是新時期對監獄工作新的更高的要求。雖然刑釋人員重新犯罪的原因很多,但監獄改造質量是其中一個重要因素。
苗正釗:我們監獄從2003年起,對罪犯改造質量和是否有可能重新犯罪進行科學評估,提出接茬幫教建議。同時還進行跟蹤回訪,以檢驗評估的準確率。評估報告隨刑釋人員出獄後,寄到其戶籍所在地的司法所和派出所,讓刑釋人員與社會無縫對接,同時,監獄也會根據評估結果的準確度及時調整改造方案。目前,罪犯改造質量評估體系已在河南省普遍推開。
葛井泉:為什麼有的刑釋人員會重新犯罪?就是因為有的刑釋人員出獄後找不到工作,加之在社會上受歧視。如果這些人找到工作,能自食其力,重新犯罪率肯定會下降。山東聊城刑釋人員整體就業率目前達到87%,出獄後的重新犯罪率為1.9%,通過監獄用工推介就業的刑釋人員重新犯罪率為零。一大批即將刑滿的罪犯找到了就業崗位,給服刑期間正在進行技能培訓的罪犯帶來心靈觸動,讓他們看到了前途,堅定了積極改造的信心。讓罪犯在希望中改造,確保了監獄的安全穩定。
何放:要達到這個標準,監獄管理、執法、教育等,都要圍繞罪犯改造工作來進行,把改造人放在第一位,要防止重生産、輕改造,重監管、輕教育的傾向,提高教育改造質量應體現到管理、教育、勞動的全過程。
減、假、保要經過嚴格的法定程序
記者:監獄按什麼標準對罪犯進行減刑、假釋和保外就醫(簡稱:減、假、保)?是不是沒有關係,減、假、保就難?
姚晉新:我國刑事訴訟法明確規定了減、假、保的條件,司法部也有詳細的程序規定,同時還要接受檢察機關的監督。個別人對監獄的認識有誤,認為減、假、保的權力在監獄,其實不是這樣。監獄依法只有建議權,最後得由法院依法裁定。
減、假、保要經過嚴格的法定程序,不是暗箱操作,其條件、過程和結果必須做到“三公開”。
朱衛民:我們根據罪犯的表現,每月張榜公佈積分、榮譽等,一目了然,且罪犯對於減、假、保的標準都清楚。提請減、假、保,要先經過兩道程序:一是由罪犯互評,個人申報;二是由監獄減、假、保審核委員會批准,委員會由監獄長、監獄民警、檢察院駐監獄檢察室人員等組成。經過這兩道程序後,在監區要公示四次。(記者 王比學)
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責編:閆彬
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