全國監獄長首次全員集中培訓 加強突發事件應對

　　受訪人：

　　苗正釗 河南省第三監獄監獄長

　　葛井泉 山東聊城監獄監獄長

　　朱衛民 江蘇南通監獄監獄長

　　姚晉新 重慶瀹(yu岢）州監獄監獄長

　　何 放 廣東東莞監獄監獄長

　　【新聞背景】

　　監獄是國家的刑罰執行機關，承擔著懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪，維護社會穩定、促進社會和諧的重要職責。近年來，各地監獄在加強監管、教育、勞動改造的同時，推進教育改造手段、方式、方法創新，罪犯教育改造質量不斷提高。

　　6月2日，第一期全國監獄長培訓班在中央司法警官學院開班。這是首次大規模集中對全國所有監獄長進行全員培訓。培訓分為兩期，培訓內容包括：提高監獄管理水平和教育改造質量、加強突發事件應對、確保監獄安全穩定等。6月2日，記者與學員們進行交流。

　　降低重新犯罪率是首要標準

　　記者：把罪犯改造成為守法公民，是監獄的法定職責，是監獄工作的最終目標。降低刑釋人員重新犯罪率是衡量監管工作的首要標準。怎樣才能達到這個標準？

　　朱衛民：首要標準是新時期對監獄工作新的更高的要求。雖然刑釋人員重新犯罪的原因很多，但監獄改造質量是其中一個重要因素。

　　苗正釗：我們監獄從2003年起，對罪犯改造質量和是否有可能重新犯罪進行科學評估，提出接茬幫教建議。同時還進行跟蹤回訪，以檢驗評估的準確率。評估報告隨刑釋人員出獄後，寄到其戶籍所在地的司法所和派出所，讓刑釋人員與社會無縫對接，同時，監獄也會根據評估結果的準確度及時調整改造方案。目前，罪犯改造質量評估體系已在河南省普遍推開。

　　葛井泉：為什麼有的刑釋人員會重新犯罪？就是因為有的刑釋人員出獄後找不到工作，加之在社會上受歧視。如果這些人找到工作，能自食其力，重新犯罪率肯定會下降。山東聊城刑釋人員整體就業率目前達到87%，出獄後的重新犯罪率為1.9%，通過監獄用工推介就業的刑釋人員重新犯罪率為零。一大批即將刑滿的罪犯找到了就業崗位，給服刑期間正在進行技能培訓的罪犯帶來心靈觸動，讓他們看到了前途，堅定了積極改造的信心。讓罪犯在希望中改造，確保了監獄的安全穩定。

　　何放：要達到這個標準，監獄管理、執法、教育等，都要圍繞罪犯改造工作來進行，把改造人放在第一位，要防止重生産、輕改造，重監管、輕教育的傾向，提高教育改造質量應體現到管理、教育、勞動的全過程。

　　減、假、保要經過嚴格的法定程序

　　記者：監獄按什麼標準對罪犯進行減刑、假釋和保外就醫(簡稱：減、假、保)？是不是沒有關係，減、假、保就難？

　　姚晉新：我國刑事訴訟法明確規定了減、假、保的條件，司法部也有詳細的程序規定，同時還要接受檢察機關的監督。個別人對監獄的認識有誤，認為減、假、保的權力在監獄，其實不是這樣。監獄依法只有建議權，最後得由法院依法裁定。

　　減、假、保要經過嚴格的法定程序，不是暗箱操作，其條件、過程和結果必須做到“三公開”。

　　朱衛民：我們根據罪犯的表現，每月張榜公佈積分、榮譽等，一目了然，且罪犯對於減、假、保的標準都清楚。提請減、假、保，要先經過兩道程序：一是由罪犯互評，個人申報；二是由監獄減、假、保審核委員會批准，委員會由監獄長、監獄民警、檢察院駐監獄檢察室人員等組成。經過這兩道程序後，在監區要公示四次。（記者 王比學）

責編：閆彬