發改委官員就"節能産品惠民工程"答記者問(全文)

　　中新網5月27日電 國家發展改革委環資司司長趙家榮就實施“節能産品惠民工程”加快推廣高效節能産品回答記者提問。全文如下：

　　為促進擴大內需特別是消費需求，提高終端用能産品能源效率，經國務院同意，近日，國家發展改革委、財政部正式啟動“節能産品惠民工程”，通過財政補貼方式推廣高效節能産品。

　　為此，記者採訪了國家發展改革委環資司趙家榮司長。

　　問：去年四季度以來，為應對國際金融危機對經濟的嚴重衝擊，中央採取了擴大內需促進經濟增長的一攬子計劃，已收到初步成效，但基礎並不穩固，經濟下行壓力依然較大，在這種情況下，實施“節能産品惠民工程”的重要意義是什麼？

　　答：一是有利於擴大國內需求特別是消費需求。我國是空調、冰箱、電視機等産品生産大國和出口大國。2008年，空調産量超過7000萬台，其中出口超過3000萬台；電冰箱産量超過4000萬台，其中出口超過1000萬台；電機生産容量近2億千瓦，其中出口容量超過5000萬千瓦。受國際金融危機的嚴重衝擊，産品出口面臨前所未有的困難，急需擴大國內需求，保持經濟平穩較快發展。初步估算，實施“節能産品惠民工程”，可拉動消費需求約4000-5000億元。

　　二是有利於提高終端用能産品能源利用效率。我國空調、冰箱、電機等主要用能産品能效水平總體較低，産品結構不合理，節能潛力大。例如，空調用電量佔我國總用電量的20%左右，佔大中型城市夏季用電高峰負荷的40%左右，但達到能效標準二級以上的高效節能空調國內市場銷售份額不足5%；電機及其拖動系統用電量約佔全國總用電量的60%，但高效節能電機國內市場銷售份額不足2%。實施“節能産品惠民工程”，將高效節能産品國內市場銷售份額提高到30%左右，可實現年節電約750億千瓦時，加快産品更新換代，推動節能技術進步。

　　三是有利於形成推廣高效節能産品的長效機制。推廣高效節能産品存在産品初始投資大、市場不規範、社會認知度低等市場障礙，需要政府採取積極的政策措施加以引導和規範。美國對獲得能源之星産品給予資金補助，如加州對節能洗衣機補貼75美元/臺，電冰箱補貼75-125美元/臺。韓國、澳大利亞等也採取財政補貼方式推廣高效節能産品。我國去年財政補貼2.8億元，推廣節能燈6200萬隻，直接拉動社會消費6.5億元，年節電32億千瓦時。國內外經驗表明，實施政府補貼可以起到四兩撥千斤的作用，可以有效消除高效節能産品推廣的市場障礙，加快高效節能産品的推廣。

　　問：“節能産品惠民工程”具體包括哪些內容？涉及哪些産品？財政資金的受益者是誰?補貼力度有多大？採取哪種補貼方式？

　　答:“節能産品惠民工程”，是指採取財政補貼方式，對能效等級1級或2級以上的空調、冰箱、電機等10類高效節能産品以及已經實施的高效照明産品、節能與新能源汽車進行推廣應用，形成有效的激勵機制，提高高效節能産品市場份額，有效拉動國內需求特別是消費需求。由此可以看到，“節能産品惠民工程”有兩個顯著特點，一是促進節能，通過財政補貼，調動消費者購買高效節能産品的積極性，擴大高效節能産品市場份額，不斷提高用能産品能源效率。二是惠及百姓，使廣大消費者能夠買得起、用得上高效節能産品，享受到高效節能産品帶來的節電省錢的實惠。具體來講:

　　推廣産品。根據産品總體能耗水平和高效節能産品市場份額等情況，今後三年，對能效等級在1級或2級以上的空調、冰箱、洗衣機、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機等10類産品進行推廣。

　　補貼對象。購買高效節能産品的消費者和用戶。

　　補貼標準。主要根據高效節能産品與普通産品的價差，同時考慮技術進步和規模效應等因素確定補貼標準。根據産品能效等級不同，對1級或2級節能産品給予不同的補貼。例如《高效節能房間空調器推廣實施細則》規定，對能效等級2級的空調給予300-650元/臺(套)的補貼，對能效等級1級的空調給予500-850元/臺(套)的補貼。

　　補貼方式。生産企業按正常銷售價格減去財政補貼後的價格銷售高效節能産品，財政根據産品推廣數量和補貼標準對生産企業給予補貼,即採取間接補貼方式。其優點：一是中間環節少，推廣效率高。高效節能産品産業集中度高，由企業負責推廣，可充分利用現有銷售網絡，降低推廣成本；二是方便消費者，可操作性強。生産企業按照補貼後的價格進行銷售，與直接補貼相比，不增加消費者任何負擔，操作簡便，易於實施；三是責任明確、利於監管。生産企業作為高效節能産品推廣的責任主體，承諾産品質量、公佈産品價格、在産品上專門標注“節能産品惠民工程”字樣，便於社會監督。政府採取嚴格措施，加強監管，加大抽查和處罰力度，防止企業弄虛作假。

　　推廣期限。根據高效節能産品市場份額確定。在推廣初期，採取財政補貼方式給予支持；當高效節能産品市場份額達到一定水平(如30%以上)，基本實現産業化、規模化生産，成本降低，財政不再給予補貼。