專家建議北京解除拼車禁令廣設可變車道

設置在牛街西口的可變車道，通過路牌上的電子導向標誌使車輛分道。

昨日中午12點，西三環新興橋，北向南方向交通擁堵，南向北方向十分暢通。

　　針對機動車交易量上升、尾號限行緩堵效果減弱的局面，以及3年後逼近原擁堵水平的壓力，有關專家建議，北京應採取更為積極的疏堵措施，比如解除“拼車”禁令；根據交通流集中進城、集中出城的潮汐式特點，廣設可變車道。

　　建議1 解除“拼車”禁令 降低空駛率

　　“拼車”這個概念，在北京出現大概可以追溯到非典之後，那時道路日益擁擠，“拼車帖”在網絡盛行。而奧運會時推出的限行政策，更讓“拼車”走向一個高潮。但倡導“拼車”的主角卻一直不見官方的身影。“拼車”就這樣在起起落落的呼聲中存在。

　　去年奧運單雙號限行措施解除後，中國社會科學院社會政策研究中心研究員唐鈞就一直呼籲職能部門效倣美國等國家的治堵措施，解除“拼車”禁令，通過倡導合併出行、降低機動車空駛率的辦法，緩解擁堵。他認為，長期限行緩堵效果勢必減弱，而城市公共交通一段時間內難以滿足公眾需求，所以，倡導拼車是目前北京最簡便易行的緩堵手段。

　　■ 解讀

　　難題：有償拼車涉嫌非法營運

　　交通執法部門曾對此作出回應，認為一旦有人假借拼車非法營運，就會擾亂營運市場，引發不安定因素。

　　一交通部門相關工作人員表示，“拼車”未得到官方承認，關鍵問題是拼車參與者的人身安全得不到有效保障。“《保險法》、《道路運輸條例》等法規都未對拼車作出明確規定。”該工作人員解釋，如果車輛發生交通事故，乘客和車輛的賠償等問題都無法解決。

　　破題：公共政策可暫代替“拼車法”

　　中國社會科學院社會政策研究中心研究員唐鈞認為，在法律未作出明文規定的前提下，職能部門可以通過公共政策等行政手段，倡導拼車出行。美國等國家就曾發放“通勤者現金”，拼車者可獲政府獎勵，帶動了免費拼車；設置“拼車”車道，部分車道一人一車禁止使用，引導車主主動拼車；“過橋費”一車多人少繳，一人一車多繳，“這些措施執行起來難度不大”。

　　拼車族自行解決了官方“不安全”、“法規未作規定”等疑慮。

　　在百度搜索“拼車協議”，能搜出各類協議版本，付費方式、違約責任、事故責任認定等條款一應俱全。“跟別人拼車拼了大半年了，已經有三四個車友，都簽了協議。我們已經讓拼車正規化了”，管莊地區私家車主吳先生説。

　　北京雙利律師事務所律師劉琳表示，“拼車族”自行簽訂的拼車協議，只要沒有違反現行法律，就具有法律效力，劉律師提醒，搭車人一定要了解對方車輛是否投保了除交強險之外的商業險，比如車上人員責任險。