深化經濟體制改革意見發佈 將研究開徵物業稅

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　　2009年深化經濟體制改革工作意見發佈 將研究出臺收入分配調節意見

　　本報訊 (記者 張楠) 國務院今天通過並對外正式公佈《關於2009年深化經濟體制改革工作的意見》，收入分配將出臺新的改革方案，以控制收入分配差距。

　　《意見》提出，將研究出臺關於收入分配調節的指導意見。規範國有企業負責人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距。研究制訂事業單位實施績效工資的意見。推動工資集體協商和工資支付保障制度建設，落實最低工資制度。

　　今年研究開徵物業稅

　　《意見》提出，今年要全面實施增值稅轉型改革；統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加等稅收制度；研究推進綜合和分類相結合的個人所得稅制度；研究制訂並擇機出台資源稅改革方案；加快理順環境稅費制度，研究開徵環境稅；深化房地産稅制改革，研究開徵物業稅，以上工作由財政部、稅務總局、發改委、建設部負責。

　　廣電和電信雙向進入

　　《意見》提出，今年要繼續深化電信體制改革，制定出臺配套監管政策，加快形成有效的市場競爭格局；深化郵政體制改革，推動郵政速遞物流業務重組改制。

　　落實國家相關規定，實現廣電和電信企業的雙向進入，推動“三網融合”取得實質性進展。

　　加快推進電網企業主輔分離和農電體制改革。

　　制訂出臺鹽業管理體制改革方案。加快推進市政公用事業改革，擴大城市供水供熱供氣、污水處理、垃圾處理等特許經營範圍。

　　抓緊研究制訂鐵路體制改革方案，加快推進鐵路投融資體制改革。

　　制訂事業單位績效工資意見

　　《意見》提出，今年要研究出臺關於收入分配調節的指導意見(發展改革委&&)。規範國有企業負責人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距(人力資源社會保障部、財政部、國資委負責)。研究制訂事業單位實施績效工資的意見(人力資源社會保障部、財政部負責)。

　　推進事業單位養老保險改革試點；制訂實施農民工養老保險辦法；出臺新型農村社會養老保險指導意見；研究解決農墾職工社會保障問題。建立企業退休人員基本養老金和城鄉最低生活保障標準正常調整機制。

　　業內觀點

　　徵收物業稅 短期利空長期利好

　　徵收物業稅的説法由來已久，因此，對於不少業內人士來説，認為這是大勢所趨。相對來講，他們更關心何時徵，怎麼徵等政策細節問題，這也決定著該政策對房地産市場影響的大小。

　　中原地産北方區董事總經理李文傑介紹説：物業稅是持有環節的一個稅種，在國際上，物業稅通常被稱為房地産稅或不動産稅，每年根據房産的評估值或租金按一定比例來徵稅。而目前我國的做法與國際上有很大差距，一般在開發環節就會先收一個比較高的70年的土地出讓金，在交易環節再收土地增值稅、契稅、印花稅等，這樣購房人在購買、流轉環節成本很高，而持有環節成本很少。如果我國開徵物業稅，應該是稅種的一個系統調整。那麼大家就會關心土地出讓金是否會減少？流轉環節的營業稅是否會取消？從第一套房開始徵，還是從第二套房開始徵等，這些細節不確定，還無法判斷該政策對樓市的具體影響。但李文傑特別強調，儘管如此，從房價上看，該政策對樓市的影響還是“利空”的，但從減少房屋空置率、提高城市可持續性發展方面來講，應該是利好的。 李海霞

責編：程衝