陳少榮：既要溫飽也要環保 加大生態環境建設力度

　　新華網北京5月23日電 中國循環經濟發展高層論壇23日在京舉行。論壇以“科技創新與節能減排”為主題，全面總結了我國改革開放以來社會各界科技創新和節能減排所取得的成就。貴州省六盤水市副市長陳少榮在發言中表示，當地政府將進一步加大生態環境建設力度，既要溫飽，也要環保，把六盤水市建設成為一個經濟發展、生活富裕、生態文明、充滿活力的高原城市。

　　[主持人]下面請六盤水市人民政府副市長陳少榮發言。

　　[陳少榮]尊敬的各位領導、各位嘉賓、女士們、先生們：大家好！

　　首先，我代表六盤水市委、市政府向本屆活動組委會、向所有關心支持和幫助六盤水的各級領導、部門以及各界人士表示衷心的感謝！

　　六盤水位於貴州西部，轄六枝、盤縣、水城、鍾山四個縣級行政區，面積9914平方公里，人口306萬。上個世紀六十年代，隨著“三線建設”戰略的實施，黨中央、國務院從全國各地，調集了十萬建設大軍開赴六盤水，拉開了對六盤水地區豐富礦産資源開發的序幕。1978年12月18日，也就是黨的十一屆三中全會召開的同一天，國務院批准六盤水建市。從此，一座新興的工業城市便在莽莽烏蒙群山之中應運而生。

　　六盤水是西南乃至整個華南資源最為富集的地區之一，境內有三十多種礦産資源，僅煤炭，遠景儲量就達840多億噸，累計探明儲量180億噸，保有儲量168億噸，現在已經形成了年産煤炭6000萬噸的生産能力。所以，六盤水又有“江南煤都”之稱。伴隨煤炭資源的開發，六盤水誕生了眾多的煤炭企業、大型的鋼鐵企業、電力企業、建材企業和機械製造企業，是貴州重要的能源原材料工業基地。

　　資源的大量開發曾經讓六盤水付出了沉重的環境代價。上個世紀八九十年代，六盤水的森林覆蓋率最低時曾跌至7.55%，水土流失面積佔了總面積的80%以上，荒漠化、石漠化現象讓人矚目驚心；境內小煤窯遍地開花，土法煉焦、土法煉鋅星羅棋佈，白天濃煙滾滾，夜晚爐火通明，空氣受到嚴重污染，六盤水成為全國酸雨的重災區；煤礦、洗煤廠沒有經過任何處理的污水，源源不斷地排進長江上遊的三岔河，珠江上遊的北盤江，昔日清澈見底的水面黑浪滾滾，嚴重影響了長江和珠江的水質。

　　正是在這樣嚴峻的環境形勢下，六盤水提出了“不要帶污的GDP”的口號，拉開了再造秀美山川，堅決取締“兩土”，節能減排、發展循環經濟的序幕。六盤水是長江和珠江兩江上遊重要的生態屏障。為了扭轉荒漠化、石漠化日益嚴重的趨勢，六盤水開展了大規模植樹造林、封山育林和退耕還林。經過20多年的艱苦努力，六盤水累計完成長江防護林體系建設工程、珠江防護林體系建設工程、國家天然林資源保護工程和退耕還林重點工程，營造林面積868萬畝，全市森林覆蓋率從1986年的7.55%增至2008年的36.02%，減少水土流失面積近800平方公里，並以每年1.8個百分點的速度恢復植被，昔日的荒山禿嶺如今又重新披上了綠裝。

　　在六盤水不到一萬平方公里的土地上，小煤窯最多的時候，曾經達到了2475對。小煤窯的開採，不僅嚴重浪費了資源，威脅著人民群眾的生命安全，同時對環境也造成了極大的破壞，從上世紀九十年代開始，六盤水大力整合資源，堅決取締無序開採的小煤窯，取締土法煉焦和土法煉鋅，大力發展國有煤礦和地方骨幹煤礦，通過整合、技改、擴能，地方小煤窯由原來的2475對，減少到現在的289對，産能卻增加了4倍，最大限度地發揮了資源的效率。

　　2008年，全市基本實現節能減排目標，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量分別比上年下降了25.18%和5.4%，萬元工業增加值能耗和單位GDP能耗分別下降了1.11%和4.56%。小煤窯的治理、“兩土”的取締，極大地改變了生態環境和空氣質量，久違的藍天白雲又重新回到了這片天空。

　　與此同時，六盤水通過大力推進生態環境治理與産業結構調整，嚴格按照國家産業政策，對煤炭、煤化工、冶金、電力、建材五大行業中高耗能、高污染、低效益的落後生産能力和生産工藝，採取"上大壓小、扶優汰劣、漸次調整"的方針，列出淘汰時間表，加大淘汰力度。僅2008年，就淘汰落後産能136.41萬噸，其中：焦炭行業16家，淘汰落後産能108萬噸；鐵合金行業5家，淘汰落後産能2.31萬噸；煉鐵行業2家，淘汰落後産能17萬噸；水泥行業2家，淘汰落後産能12萬噸。六盤水還要求新建、擴建的火電廠燃煤機組必須同步安裝脫硫設施，已建成的火電廠要進行脫硫工程治理，目前全市已有87%的現役火電機組建成脫硫設施並投入運行。到2009年底，全市現役火電機組將全部實現脫硫。

　　在淘汰落後産能同時，六盤水用循環經濟理念指導區域發展，結合産業結構調整和老工業基地改造，圍繞核心資源發展相關産業，發揮産業集聚和工業生態效應，使産業結構不斷得到優化升級。地方政府積極支持大中型企業發展循環經濟，鼓勵企業通過資源替代，工藝改造和産品設計，加強管理，擴大規模，優先進行企業內部的物質和能量循環，在煤泥幹化利用、煤礦瓦斯發電、礦井水治理回收、節氣減污、焦爐煤氣摻燒發電、建材企業消納工業廢棄物等等開展了一系列工作。各個煤礦、鋼鐵廠加大了工業廢水、礦井水、洗煤水的治理力度，基本做到了循環使用或達標排放；市內已有10家利用粉煤灰、煤矸石等工業固體廢棄物生産新型墻體材料的企業取得了貴州省新型墻體材料認定證書，設計年産量達到6.5億塊標磚，已經能夠滿足市中心城區建築工程需要。通過對工業廢棄物的利用，2008年六盤水消耗煤矸石34.8萬噸，採礦廢石20.03萬噸，粉煤灰22.99萬噸，煤泥28.56萬噸，鍋爐爐渣6.04萬噸，利用瓦斯5171.6萬立方米。在經濟發展呈現快速增長趨勢的同時，六盤水的生態環境得到了有效保護，污染得到了有效治理。

　　儘管有豐富的煤炭資源和總裝機規模達535萬千瓦的火電廠，但六盤水仍然重視發展清潔能源。目前，六盤水的水力發電裝機已有22.63萬千瓦，在建的有66.49萬千瓦；瓦斯與煤層氣發電裝機已建成的有3.47萬千瓦，在建的有2.4萬千瓦；12.5萬千瓦的風力發電站也將在今年正式動工。

　　在城區，六盤水堅決取締燃煤鍋爐，禁止使用燃煤灶具，率先在全省使用管道煤氣，開展河道綜合整治、污水垃圾處理、清潔能源改造、城市綠化、加強飲用水源地環境保護等，經過長期努力，六盤水中心城區，已經達到國家二級標準，空氣中的二氧化硫、二氧化碳排放都達到國家一級排放標準。2001年，市中心城區空氣質量優良的天數佔93%；2005、2006年佔94%；2007年，市中心城區空氣質量優的天數153天，良的天數212天，優良天數為365天，全年優良率為100%；2008年，市中心城區空氣質量優的天數為253天，良的天數為113天，優良天數為366天，全年優良率為100%。優良的空氣質量，已經成為六盤水一張燙金的“名片”。

　　“九五”期間，六盤水投入環保治理資金2.6億元，“十五”期間投入8.4億元，“十一五”以來的3年，六盤水已投入環保治理資金16.16億元。通過堅持不懈的努力，六盤水的生態環境得到了極大的改善，生態環境的改善又促進了六盤水經濟社會的快速發展。

　　六盤水市中心城區年平均氣溫14.5℃，六、七、八三個月的平均氣溫19.8℃，冬無嚴寒，夏無酷暑。2005年8月，中國氣象學會通過對六盤水40年氣象資料的研究，並和全國7個氣象臺站進行對比，認為六盤水市中心城區氣溫“涼爽、舒適、滋潤、清新，紫外線輻射適中”，授予了六盤水“中國涼都”的稱號。

　　現在，六盤水基本建立起了以煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械製造為支柱的工業體系。市中心城區不斷擴大，城市功能逐步完善，西南地區鐵路交通樞紐的地位日益凸顯，發展後勁正在逐步增強，一座新興的能源、原材料工業城市正在烏蒙深處冉冉升起。

　　但是，我們也清醒的看到，六盤水起步晚、底子薄、總量小，和發達地區相比，我們還有很大的差距，尤其是建市初期生態環境破壞嚴重，生態建設欠賬較多，環境保護任重道遠。今天，組委會授予六盤水全國“十佳綠色環保標誌城市”的榮譽稱號，既是對我們過去工作的肯定，更是對我們今後工作的鞭策。我們一定以這次評選為契機，進一步加大生態環境建設力度，既要溫飽，也要環保，堅決貫徹落實科學發展觀，真正把六盤水建設成為一個青山綠水、藍天白雲、經濟發展、生活富裕、生態文明、充滿活力的高原城市。

　　最後，我再次向本屆活動的組委會，向各位領導、各位嘉賓，向媒體朋友們表示衷心的感謝！並真誠的邀請大家，在盛夏到來之際，到六盤水來，親身體驗中國涼都的舒適，領略中國涼都的魅力。感謝大家！

責編：高松