陳家強：香港應維持具全球競爭優勢的優良稅制

資料圖：香港財經事務及庫務局局長陳家強 中新社發 譚達明 攝

　　新華網香港５月１３日電　香港特區政府財經事務及庫務局局長陳家強１３日表示，香港現行“簡單、公平和稅率較低”的稅制是香港整體競爭力的重要一環，特區政府應維持這一獲得國際高度評價的優良稅制。

　　在回應立法會議員相關建議案時，陳家強認為應維持香港現行稅制的原因有三：

　　一是稅制簡單公平，符合香港現行公共財政政策需求，具有全球競爭力。陳家強表示，香港稅制的特點是“稅率低，稅種少，稅例簡單明確，且對任何人和企業均一視同仁”。他認為這一稅制與香港審慎理財、量入為出的公共財政政策相匹配，是維持香港整體競爭力的重要一環。

　　陳家強介紹説，這一稅制在國際上受到高度評價。在“世界經濟論壇”發佈的２００８－２００９“全球競爭力報告”中，香港的稅務競爭力高居全球第三；也是亞洲福布斯評選中名列全球第三的稅務最友善地區；香港的低稅率和簡單稅制，還是吸引外地公司來港設立地區總部或辦事處的最重要原因之一。

　　陳家強表示，除稅率較低外，香港稅制與其他地區最大的區別在於稅制簡單而公平，“簡單是因為我們的較低稅率可以省卻五花八門的稅務優惠，公平則是我們反對為個別人士、企業和商業行為提供稅務優惠。這樣一個更具競爭力的優良稅制來之不易，必須小心保護”。

　　二是“能者多付”已成為香港稅制中一個體現公平的原則和現狀。陳家強介紹説，“能者多付”在薪俸稅和利得稅上有充分的體現。目前香港３５０萬工作人口中，不到一半的人需納薪俸稅，而納稅最多的前１０萬名納稅人，所納稅款已佔總額的６５％；而在利得稅方面，香港為防止公司分拆避稅而只實施單一稅率，這符合“多盈利多繳稅”的公平原則。目前全港約７０萬家註冊公司中，只有超過７萬家需納稅，而繳稅最多的１０００家公司的稅款則佔利得稅總額約７０％。

　　陳家強認為，香港稅款來源已高度集中于極少數高收入的人士和高盈利的企業，“以稅收的穩定性而言，這不是一個健康的結構。因此特區政府反對任何加劇這種情況的建議”。

　　三是應從會否影響特區政府稅收的角度考慮稅制優化問題。陳家強表示，由於香港稅率低、稅種少，沒有穩定和充足的間接稅來源，因此需要加倍審慎地考慮和評估直接稅優惠措施對政府收入的影響。他説，特區政府在考慮稅制優化建議時，不會只著眼于單一措施的利弊，也不能忽略其他國家和地區在直接稅方面的各項稅務優惠。

責編：孫潔