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尚福林：未來要進一步做好資本市場法制建設和依法行政工作

CCTV.com 2009年05月07日 23:08 進入復興論壇來源：新華網

中國證監會主席尚福林資料圖

新華網北京５月７日電（記者陶俊潔、趙曉輝）中國證監會主席尚福林７日指出，監管工作必須始終貫徹依法行政、依法監管的理念和要求，未來要進一步做好資本市場法制建設和依法行政工作。

尚福林在證監會黨委中心組（擴大）召開學習報告會上表示，資本市場的規範發展客觀上要求有法製作保障，完善的立法、有效的執法以及公正的司法，是資本市場有效運行的基礎和前提。

來自證監會的數據顯示，截至目前，資本市場現行有效的法律文件中，2003年以來重新修訂和制定出臺的佔85%。按照職能轉變的要求，證監會分四批取消和調整行政審批項目105項，超過原有行政審批項目的2/3。依法行政為資本市場的規範發展發揮了積極的保障和促進作用。

尚福林強調，未來要進一步做好資本市場法治建設和依法行政工作，他提出五點要求：

一是進一步完善法律制度體系。從資本市場改革創新的實際需要出發，設計制度規則，確保制度建設的質量。特別要在立法工作中充分聽取各方面的意見，不斷提高資本市場立法工作的公眾參與度和透明度，保證資本市場制度建設能夠充分體現絕大多數人的意志和利益。

二是進一步規範行政執法行為。要嚴格按照法定權限和程序行使職權，履行職責，自覺在行政執法工作中堅持法制的原則和要求，自覺按照程序辦事，確保每一項監管決定，採取的每一項監管行動，實施的每一項監管措施都能做到于法有據，程序正當。

三是進一步推進執法體制創新。一方面，繼續完善“查審分離”執法體制，進一步提高執法的質量和效率，切實加大打擊違法違規工作力度，有效維護市場秩序；另一方面，借鑒國外經驗，探索建立具有我國特點的行政和解制度，及時有效地處理執法案件。研究推進資本市場民事賠償和刑事司法制度與機制的完善，不斷優化有利於市場規範發展的司法環境。

四是進一步強化監督制約機制。進一步健全行政決策監督和責任追究制度，按照“誰決策、誰負責”的原則，建立並落實決策責任制度。進一步加強對行政執法行為的監督檢查，認真執行行政復議法，及時有效糾正違法或者不當的行政行為，加強審計、監察、紀檢等專門監督，提高監督實效。

五是進一步加強依法行政能力建設。加強對行政執法人員的職業道德教育，落實執法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執法。