湖北公安縣定公務用煙量：違反反壟斷法

　　CCTV《新聞1+1》2009年5月4日播出《紅頭文件因何“走紅”？》，以下為完成臺本：

　　湖北公安縣下達紅頭文件，要求全縣各單位一年要抽調2.3萬條本地煙，近400萬元錢就這樣成為完成任務的底線，如此考核管理辦法讓人該去怎樣分析理解？要求幹部推銷賣房，指定公務接待用酒，面對各地形形色色的紅頭文件，我們又該如何看待政府公權力的邊界？《新聞1+1》為您解析。

　　主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　在湖北省的公安縣最近下發了這樣一個紅頭文件，要求在規定的時間內要抽完規定數量的本地産的香煙，如果抽不完，或者抽了別的地方産的香煙，都要受到處罰。這件荒唐的事情怎麼就會發生？紅頭文件到底是幹什麼用的？岩松，不知道看了新聞什麼感受？

　　白岩松(新聞觀察員)：

　　首先我在看完新聞之後，我在注意大家看完新聞之後什麼反應，結果發現幾乎是“老鼠過街人人喊打”，所有的媒體包括評論，其實是一股勁的在打，雖然方向可能各自不同，但全在打。打的過程中你就會意識到，這件事其實不僅違規，而且違法，不僅荒唐，而且相當愚蠢，但是為什麼還會做這樣荒唐和愚蠢的事情，其實背後還是利益的原因。

　　主持人：

　　咱們都覺得它荒唐，但是這件事就發生了，你説難道寫這個紅頭文件的人不覺得荒唐嗎？

　　白岩松：

　　那就是他也知道荒唐愚蠢，但是可能是在利益面前時，人容易忘掉一些事情，所以我覺得是利益驅使他在做這樣愚蠢和荒唐的事情，光用愚蠢和荒唐太輕了，這是非常違法的事情。

　　主持人：

　　接下來我們就來看一看發生在湖北省公安縣的這件事。

　　(播放短片)

　　解説：

　　聽説過鼓勵環保、鼓勵節能，您聽説過鼓勵抽煙的嗎？日前，湖北省公安縣政府就出臺了這樣一份紅頭文件，明文規定了全年公務用煙數量，在這份紅頭文件中規定，全縣一年計劃抽煙23000余條，而且一定要是本地産的一種煙，按照每條香煙170元的標準計算，全縣單位要想完成任務，一年就要抽掉近400萬元，23000多條煙平均到公安縣105萬人頭上，也要一人抽4支才能完成任務。

　　抽煙不但規定數量，還規定完成的實驗，縣裏成立了捲煙市場整頓工作領導小組，組內的工作人員會到各單位監督檢查，發現違規抽煙的，要進行處罰，完不成進度的，還要扣錢。公安縣章田四鄉中學的老師反映，上個月2號下午，鄉政府捲煙市場整頓領導小組就有兩名工作人員來到學校，在老師辦公室查看煙灰缸、翻垃圾簍，找出了三個煙頭，説這三個煙頭是外地品牌香煙，違反了鄉政府有關公務用煙的管理規定，最後對學校進行了通報批評處理。

　　在湖北，下發紅頭文件，分派吸煙指標，公安縣已經不是頭一個了。早在2007年3月，湖北洪湖市政府就曾下發紅頭文件，將全年15900條公務用煙指標分解至114家縣直機關和基層鄉鎮，攤派消費，湖北的石首、監利等縣市此前也都有類似的紅頭文件存在，而公安縣與洪湖、石首、監利三地有一個共同的特點，那就是它們全部都是荊州市下轄的市縣。

　　為何荊州市會出現這樣的現象呢？荊州市位於湖北和湖南的交界處，在當地市場上，湖南和湖北兩地的香煙都有銷售，但一直以來，湖南的香煙行情在這裡更好一些，為了爭取本地香煙市場，荊州就曾經一度出現過“百官倡煙”的現象，杜絕吸食湖南煙成為幹部上班的第一道警示，許多單位還都流傳著一句順口溜，“最好不吸煙，吸煙就吸生産煙。”

　　在公安縣政府網站上，一位縣領導就曾經表示説，抽湖南産的香煙就是不講政治，不講紀律，在認識上不能與縣委縣政府的要求保持高度一致。在《楚天都市報》採訪時，公安縣捲煙市場整頓工作領導小組的成員也表示説，公安縣每年煙草稅收流失很大，所以出臺這個指導性意見，是為了引導公務人員為地方經濟做出貢獻，對此，千龍網今天發表評論，下抽煙任務是地方保護主義育出的怪胎，公款在騰雲駕霧中流失，虧了政府，而肥了商家，如此彈劾為地方經濟做貢獻，完全把拉動內需理解偏，理解錯，理解得沒有實際意義了，説來説去，下抽煙任務這都是地方保護主義惹的禍。

　　主持人：

　　咱們先來看看這幾個數字，全縣各單位一年要抽23000條煙，人家算了一下，每條170塊錢的話，一年下來400萬，這數是怎麼出來的，這錢誰出？

　　白岩松：

　　其實它還不光是僅僅是抽走的這400萬，它可能還希望的是通過所有的政府部門都起&&作用，一種示範作用，讓全縣的人民、其他的企業等等，也都按照我們這個做，不光是它自己要抽本省煙，還通過這樣一種政府的行為，其實潛移默化地在告訴大家，你們也要跟我一樣，這個錢誰出，公用煙你認為領導會自己掏腰包嗎？

　　主持人：

　　那就是納稅人的錢。