CCTV《新聞1+1》2009年5月4日播出《紅頭文件因何“走紅”?》,以下為完成臺本:
湖北公安縣下達紅頭文件,要求全縣各單位一年要抽調2.3萬條本地煙,近400萬元錢就這樣成為完成任務的底線,如此考核管理辦法讓人該去怎樣分析理解?要求幹部推銷賣房,指定公務接待用酒,面對各地形形色色的紅頭文件,我們又該如何看待政府公權力的邊界?《新聞1+1》為您解析。
主持人(董倩):
歡迎收看《新聞1+1》。
在湖北省的公安縣最近下發了這樣一個紅頭文件,要求在規定的時間內要抽完規定數量的本地産的香煙,如果抽不完,或者抽了別的地方産的香煙,都要受到處罰。這件荒唐的事情怎麼就會發生?紅頭文件到底是幹什麼用的?岩松,不知道看了新聞什麼感受?
白岩松(新聞觀察員):
首先我在看完新聞之後,我在注意大家看完新聞之後什麼反應,結果發現幾乎是“老鼠過街人人喊打”,所有的媒體包括評論,其實是一股勁的在打,雖然方向可能各自不同,但全在打。打的過程中你就會意識到,這件事其實不僅違規,而且違法,不僅荒唐,而且相當愚蠢,但是為什麼還會做這樣荒唐和愚蠢的事情,其實背後還是利益的原因。
主持人:
咱們都覺得它荒唐,但是這件事就發生了,你説難道寫這個紅頭文件的人不覺得荒唐嗎?
白岩松:
那就是他也知道荒唐愚蠢,但是可能是在利益面前時,人容易忘掉一些事情,所以我覺得是利益驅使他在做這樣愚蠢和荒唐的事情,光用愚蠢和荒唐太輕了,這是非常違法的事情。
主持人:
接下來我們就來看一看發生在湖北省公安縣的這件事。
(播放短片)
解説:
聽説過鼓勵環保、鼓勵節能,您聽説過鼓勵抽煙的嗎?日前,湖北省公安縣政府就出臺了這樣一份紅頭文件,明文規定了全年公務用煙數量,在這份紅頭文件中規定,全縣一年計劃抽煙23000余條,而且一定要是本地産的一種煙,按照每條香煙170元的標準計算,全縣單位要想完成任務,一年就要抽掉近400萬元,23000多條煙平均到公安縣105萬人頭上,也要一人抽4支才能完成任務。
抽煙不但規定數量,還規定完成的實驗,縣裏成立了捲煙市場整頓工作領導小組,組內的工作人員會到各單位監督檢查,發現違規抽煙的,要進行處罰,完不成進度的,還要扣錢。公安縣章田四鄉中學的老師反映,上個月2號下午,鄉政府捲煙市場整頓領導小組就有兩名工作人員來到學校,在老師辦公室查看煙灰缸、翻垃圾簍,找出了三個煙頭,説這三個煙頭是外地品牌香煙,違反了鄉政府有關公務用煙的管理規定,最後對學校進行了通報批評處理。
在湖北,下發紅頭文件,分派吸煙指標,公安縣已經不是頭一個了。早在2007年3月,湖北洪湖市政府就曾下發紅頭文件,將全年15900條公務用煙指標分解至114家縣直機關和基層鄉鎮,攤派消費,湖北的石首、監利等縣市此前也都有類似的紅頭文件存在,而公安縣與洪湖、石首、監利三地有一個共同的特點,那就是它們全部都是荊州市下轄的市縣。
為何荊州市會出現這樣的現象呢?荊州市位於湖北和湖南的交界處,在當地市場上,湖南和湖北兩地的香煙都有銷售,但一直以來,湖南的香煙行情在這裡更好一些,為了爭取本地香煙市場,荊州就曾經一度出現過“百官倡煙”的現象,杜絕吸食湖南煙成為幹部上班的第一道警示,許多單位還都流傳著一句順口溜,“最好不吸煙,吸煙就吸生産煙。”
在公安縣政府網站上,一位縣領導就曾經表示説,抽湖南産的香煙就是不講政治,不講紀律,在認識上不能與縣委縣政府的要求保持高度一致。在《楚天都市報》採訪時,公安縣捲煙市場整頓工作領導小組的成員也表示説,公安縣每年煙草稅收流失很大,所以出臺這個指導性意見,是為了引導公務人員為地方經濟做出貢獻,對此,千龍網今天發表評論,下抽煙任務是地方保護主義育出的怪胎,公款在騰雲駕霧中流失,虧了政府,而肥了商家,如此彈劾為地方經濟做貢獻,完全把拉動內需理解偏,理解錯,理解得沒有實際意義了,説來説去,下抽煙任務這都是地方保護主義惹的禍。
主持人:
咱們先來看看這幾個數字,全縣各單位一年要抽23000條煙,人家算了一下,每條170塊錢的話,一年下來400萬,這數是怎麼出來的,這錢誰出?
白岩松:
其實它還不光是僅僅是抽走的這400萬,它可能還希望的是通過所有的政府部門都起&&作用,一種示範作用,讓全縣的人民、其他的企業等等,也都按照我們這個做,不光是它自己要抽本省煙,還通過這樣一種政府的行為,其實潛移默化地在告訴大家,你們也要跟我一樣,這個錢誰出,公用煙你認為領導會自己掏腰包嗎?
主持人:
那就是納稅人的錢。
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