大陸企業投資台灣“堅冰消融”

第三次“陳江會”取得的成果。CFP圖

吳偉洪攝

　　4月26日,在南京舉行的第三次“陳江會”上,海協會和海基會就大陸資本赴臺投資事宜交換了意見,並達成了一項或許在以後看來可以稱之為歷史性的原則共識。根據這一共識,台灣將在政策制度上首度允許大陸資本進入島內開展投資。這意味著,“陸資入臺”這一不可避免的兩岸經貿合作趨勢,終於在兩岸工商業界期待許久併為之呼籲多年之後取得突破性進展。

　　由於“陸資來臺”牽涉範圍廣,議題複雜,此次兩會(海協會與海基會)採取使用共同聲明稿件,但分別加入各自表述的方式處理。共同聲明指出,積極鼓勵並推動大陸企業赴臺考察、投資,以利於加強和深化兩岸産業合作,實現兩岸經貿關係正常化和制度化,並希望兩岸業務主管部門以適當方式建立溝通機制,共同推動陸資赴臺。

　　兩岸經貿關係進入新階段

　　多位台灣問題專家認為,在投資領域,一直呈現臺企到大陸投資,而大陸企業不能赴臺投資的非正常局面,這既造成資本的單向流動,又不利兩岸經貿關係的正常發展,也會導致台灣島內投資相對不足,影響到台灣經濟發展。“陸資入臺”的開放將使兩岸經貿關係進入新的階段,不僅能實現雙方在更廣泛領域的優勢互補、互利雙贏,而且在面臨國際金融危機的當下,有助於兩岸攜手、共渡難關。

　　清華大學台灣研究所李保明教授表示,大陸是台灣最大的貿易夥伴、出口市場和貿易順差來源地,但過去兩岸經貿往來中,尤其是投資領域呈現局部、單向、間接的不對稱格局。他表示,此次兩會達成共識標誌著台灣與大陸之間不對稱的單向投資格局有望被終結,兩岸如能雙向投資交流,雙方經貿關係將進入一個新階段。

　　國家發改委對外經濟研究所所長張燕生認為,“陸資入臺”將有效彌補台灣在有關領域的投資不足,提升其産業和行業的國際競爭力,儘快復蘇和振興其整體經濟,改善島內的民生狀況。

　　社科院台灣研究所經濟研究室副主任朱磊博士認為,兩岸達成原則性共識就意味著兩岸經貿關係正常化正在進一步發展,兩岸雙向投資正在向著實現的方向發展。

　　陸資入臺一直受政策限制

　　大陸是台灣目前對外投資最多的地區,佔台灣整體向外投資的7成。截至2009年2月底,台灣工商界在大陸累計投資約合480億美元,在大陸經商的臺商超過10萬家,台資項目涵蓋工業、農業和服務業等諸多領域。但對比鮮明的是,在兩岸近30年的經貿關係發展中,大陸企業赴臺投資的項目和金額卻微乎其微。

　　中國社科院台灣研究所副主任朱磊博士稱,這種不正常的經貿局面主要是台灣長期的限制性政策所致。朱磊稱,在臺商蜂擁至大陸投資的過程中,台灣也一直在規劃“陸資入臺”事宜,但其中限制條件繁多,因囿於此,大陸企業基本無法進入島內投資。2001年兩岸先後加入WTO組織,在“入世”前台灣相關部門與人士就曾召開“經濟發展諮詢委員會議”,達成“循序開放陸資來臺”共識:一是開放陸資來臺投資土地及不動産；二是配合加入WTO開放陸資來臺從事事業投資；三是逐步開放陸資來臺從事證券投資,並以QFII(合格境外機構投資者)制度對陸資作有效管理。

　　“入世”後台灣“陸委會”又宣佈分階段開放大陸企業赴臺從事服務業投資清單,台灣以“入世”承諾清單項目為基礎,確定了對大陸開放投資範圍與項目,第一批計劃開放的服務業項目為58類,佔加入WTO承諾開放項目的一半以上,但多為競爭激烈、利潤微薄的行業。