一名鄉幹部自曝地方計生“吃人怪圈”

　　我是一名長期在基層工作的鄉幹部。在我們當地，一些計生部門和基層政府沒有嚴格執行計劃生育政策，對意圖超生者睜只眼閉只眼，一旦超生成為事實後“繳錢了事”。違法生育越多，他們的“罰款”（社會撫養費）收入越多；徵收越多，他們可支配資金也就越多，於是形成了一個“吃人怪圈”：哪違法生育的人口越多，哪計生部門的獎金福利就越高，他們吃飯、用車就越瀟灑。如果沒有人違法生育，不但鄉鎮計生辦和鄉鎮財政減少了收入，一些吃慣了小惠的幹部也就吃不到好處了。

　　上有國策 下有對策

　　在當地農村，哪家想超生，這家人就會悄悄塞500元或1000元的紅包給村支書、村主任或者村計生專幹。幾個村幹部得了好處，對其違法超生不聞不問，甚至幫忙撒謊逃避普查和上級追查。孩子一旦生下來，這家人還得拜託村幹部找鄉計生部門的人談“罰款”數額。這時，村幹部就做起了順水人情。

　　按照規定，對超生者要徵收社會撫養費，農村居民按當地人均年純收入的2～6倍徵收，實際收入超過當地農村居民人均純收入的，按其實際收入的2～6倍徵收。一算賬，超生一個孩子，在我們當地至少要繳2萬多元，一般家庭根本承受不起，即使有錢，誰不想儘量少繳？於是，便找熟人牽線搭橋，約請鄉計生辦主任“勾兌勾兌”。計生辦主任飯一吃，好處一得，就表態了：按照人口與計劃生育條例，賬上該收的錢一分不少。但是，你實際可以只繳1萬元或者1.5萬元（還有的更少），我就給你出生證明單上蓋章，你就能去派出所上戶口。欠的賬雖然存在，但我可以不在全鄉未繳清社會撫養費的名單上記你。只要我當主任，計生辦就不會再去你家追討。説是賬挂著，實際上關係熟了，工作移交時就將其從未繳清人員的花名冊中抹掉。

　　超生現象“細水長流”

　　在我們當地，從違法生育戶徵收的社會撫養費按照縣計生委得40%、鄉鎮得60%的比例分成。而那些沒有稅收經濟支撐點的鄉鎮，為了完成上級規定的稅收任務，只好把徵收社會撫養費當作一個重要的收入來源。我所在的鄉有四五萬人口，一年這筆收入總計在200萬元以上，佔本級財政收入的“半壁江山”。越是經濟落後的鄉鎮，計劃生育徵收的社會撫養費所佔同級財政收入比重就越大。為了保證財政收入有“活水”，鄉鎮領導嘴巴上雖然把計劃生育工作強調得很重要，心裏卻對超生現象“細水長流”默認了。我們當地多數鄉鎮按照徵收社會撫養費總額的10%～15%返還給鄉鎮計生部門作為工作經費，所以計生幹部更是巴不得超生“細水長流”。

　　計生部門成了“肥差”

　　於是，計生幹部私人腰包鼓了，計生部門的經費多了、福利好了，鄉鎮財政收入也增加了。我們當地的一個鄉，計生辦共6人，每年工作經費開支在五六十萬元以上。6個人的計生辦養了一台小轎車，説是用於公務，實際根本下不了村，主要供計生辦主任一人專用。僅小轎車一項開支，一年就要3萬多元。

　　鄉鎮幹部中有不少人削尖腦袋想進計生部門，想當計生辦主任的更是趨之若鶩。有群眾説，你只要看鄉鎮幹部中打牌最大的，請客最大方的，用錢最瀟灑的，那就是計生幹部。為了佔到這個肥缺，我們當地曾經有一名因經濟問題被組織處理了2次的計生幹部，後來競爭上崗還要去爭計生辦主任這個“高風險位子”。許多鄉鎮幹部感慨，“當計生辦主任，比當鄉鎮副職肥實多了”。 編輯：何晏

　　編後：計劃生育政策是一項基本國策，這些年來我國的計劃生育政策不斷探索實施統籌解決人口問題，我國的人口增長過快問題得到了控制。但近些年在一些地方也滋生了不少利用計劃生育政策搞腐敗的問題，一些基層政府和計劃生育部門只問“罰款”，只想著多收社會撫養費，而棄國策于不顧，嚴重損害了黨和政府的形象，破壞了計劃生育政策的嚴肅性，必須堅決加以制止。制定了政策就要嚴格執行，就要一視同仁，就要遵守法的精神，絕不允許任何人違背公平的原則。（田春）

責編：劉立