國務院研究部署穩定農業發展促進農民增收政策

　　溫家寶主持召開國務院常務會議

　　研究部署當前應對國際金融危機穩定農業發展促進農民增收的政策措施

　　中廣網北京4月22日消息 國務院總理溫家寶22日主持召開國務院常務會議，研究部署當前應對國際金融危機、穩定農業發展促進農民增收的政策措施、審議並原則通過《彩票管理條例（草案）》。

　　會議指出，近年來，我國農業和農村發展形勢良好，為保持國民經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定做出了重大貢獻。當前，國際金融危機持續蔓延，對我國農業和農村經濟的負面影響逐步顯現。國際市場主要農産品需求萎縮、價格回落，部分農産品出口受阻，加上國際金融危機造成國內經濟增速放緩，內需減弱，使農産品價格下行壓力加大，農業生産效益下滑，保持農業穩定發展和農民增收困難加大。

　　會議強調，必須進一步採取針對性更強、更有力的舉措，保護農民生産積極性，穩定農業發展，促進農民增收。要按照遠近結合、內外統籌、區別對待的原則，加強市場調控，擴內需、促出口、穩價格，推動農業生産調結構、上水平、增後勁，通過保就業、重民生、促增收，維護農村穩定。

　　會議要求，當前要重點採取以下八項措施：一是抓好糧食等大宗農産品生産。抓好春耕生産，做好化肥等農資供應保障工作。及時足額落實各項補貼資金，兌現到戶。啟動實施馬鈴薯原種補貼，中央財政對馬鈴薯原種生産給予每畝補貼100元。繼續加大中央預算內投資，用於農業生産能力建設。二是促進畜牧業穩定發展，中央安排30億元建設投資，支持生豬和奶牛標準化規模養殖小區建設。加強動物疫病防控。適時啟動調控措施，防止生豬價格過度下跌。擴大奶粉收儲規模，將原料奶收購貸款貼息政策延長至2009年12月底。三是做好大宗農産品收儲。落實糧食最低收購價政策，將臨時存儲大豆收購截止期延長至6月底，繼續在主産區對油菜籽按略高於市場價格實行國家臨時收儲，做好棉花收儲預案。加強大宗農産品倉儲、物流設施建設，從今年起安排中央補助投資建設資金，實施農戶科學儲糧專項，為主産區農戶改善儲糧條件。四是支持農産品加工和龍頭企業發展。安排中央預算內投資，支持農産品深加工企業技術進步。加大信貸支持力度，現有支持中小企業發展的專項資金（基金）向農産品加工企業傾斜。由財政給予適當貼息補助，鼓勵紡織加工骨幹企業增加廠絲儲存。完善政策，提高玉米深加工企業開工率。五是促進農産品流通發展。對農産品流通環節收費進行專項清理，推進在全國範圍內免收整車合法裝載鮮活農産品的車輛通行費。加快培育大型農産品流通企業和農産品經紀人。六是加強農産品進出口調控和農産品質量安全體系建設。七是採取有力措施促進農民工就業。研究制定對中小企業吸納農村勞動力轉移就業的扶持政策，加強農民工再就業技能培訓。發揮政府投資項目對農民工就業的吸納、引導作用，對自主創業的農民工給予小額擔保貸款等扶持。八是加強農村民生工程和基礎設施建設，今年新增中央投資中，安排650億元用於農村教育、衛生等基礎設施建設，改善農村水、電、交通、通訊等基礎設施條件。把支持農民建房、改善居住條件作為今後一段時期擴大農村消費的重要著力點。

　　會議指出，我國自1987年開始發行彩票以來，彩票發行規模穩步擴大，對促進社會公益事業發展發揮了積極作用。為加強彩票管理、規範彩票發展，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，有必要在總結經驗的基礎上制定《彩票管理條例》。《彩票管理條例（草案）》對彩票管理體制、彩票發行和銷售、開獎兌獎和資金管理以及彩票違法行為的法律責任等作了明確規定。會議決定，該條例草案經進一步修改後，由國務院公佈實施。

責編：趙德禮