南京規定中小學百米內禁止賣煙被指難有成效

　　今天（11日）開始實施的《南京市煙草製品零售點佈局管理規定》剛出臺就遭質疑，有關人士指出，僅糾纏于“距離”而不嚴懲違規售煙者，“新規”難有成效。

　　現場：

　　小學被夾在兩個煙店中間

　　位於南京新模範馬路上的三牌樓小學，就被夾在兩個香煙店中間，距離學校西邊5米的位置，一家名為江海的文具店內的櫃臺內，就放著包括“南京”、“玉溪”等品牌的香煙。進入店內，記者詢問老闆，是否知道有關中小學100米內不讓賣香煙的規定，老闆搖搖頭表示她沒有聽説過。

　　為了證明自己的煙店很正規，老闆特意指著店內醒目處懸挂的，由南京市煙草專賣局發放的“煙草專賣零售許可證。”根據該證顯示的發放時間：“2009年2月12日”來看，老闆的許可證也就是兩個月前剛拿到的。

　　離開這家小店，記者在三牌樓小學東側五六十米的位置又發現一家香煙店，和前一家小店相比，這家名為“蘇糖煙酒專賣店”的商鋪更大，數百平方米的店堂內擺放著數十種品牌香煙，而對於新規，該店的經營人員同樣表示不知道。

　　小學被煙店包圍，而中學生買煙同樣很方便。昨天中午，記者又來到位於中山北路上的南大附中，正值學生放學，記者看到兩位剛從學校出門的學生，閃身進入了一家臨近的煙酒專賣店，記者注意到出來之後，學生的手上已經多了一包白色的“中南海”香煙，而這家香煙店就距離學校20米的距離。

　　“你知道剛才你的煙是賣給學生了嗎？”記者進入店內詢問老闆。老闆並不覺得緊張，反而質問起記者：“剛才那兩個人又沒穿校服，你怎麼知道是學生？”隨即老闆便不再理睬記者的提問。

　　質疑：

　　“百米禁令”能否解決問題？

　　雖然旨在保護未成年人的“涉煙新規”今起實施，但是一些學校老師和家長卻直言，對該新規的實際意義和效果已經産生懷疑。

　　“我們幾乎每週都會派老師去男廁所抓吸煙的同學，幾乎每次都能逮到人。”南京市一所職業中學的王校長告訴記者。“但現實的情況是，屢抓不絕，你不讓在學校廁所抽，他就躲在教學樓角落抽，幾乎只要是沒人常去的角落，都可以發現香煙頭。”

　　該校的一位班主任對記者説，班上62個學生，有七八個抽煙的。這些小煙民主要是用買早餐的錢，在學校附近的小商鋪買煙，每盒價錢一般在5元錢左右。

　　對於將學校周邊的香煙店經營範圍控制在百米之外的舉措，王校長表示贊同，但他同時也擔心，因為真正想抽煙的人，是不會在乎煙店離自己是百米還是一墻之隔。

　　“這個‘新規’出不出臺其實都一樣，只要能買到煙，啥作用都沒有。”一位中學生的家長告訴記者，將煙店的距離與學校拉遠，表面上看是讓學校周邊“乾淨”，但如果學生在其它地方還是照樣可以買到香煙，而香煙店老闆不受任何懲罰，那這個新規壓根就沒有意義了。這位家長直言，他最盼望的就是，政府部門對未成年人抽煙的問題，出臺更有力度的管理措施，例如從管理香煙攤主的銷售行為入手，誰賣給未成年人香煙，就要重罰或是終身不讓賣煙。

　　尷尬：

　　違規賣煙處罰無門

　　根據南京市煙草專賣局提供的數字顯示，南京市目前具有合法煙草專賣零售許可證的零售點大約有2萬多個，有一部分的煙草零售點就是開在中小學周圍。對於“新規”明確的，從4月10日起，“經營地點設在中小學校園內、校門周圍可行間距100米範圍內的，不予發放煙草專賣零售許可證”的規定，南京市煙草部門的相關人士解釋説，由於捲煙零售專賣許可證已經發出，因此他們暫時不會讓學校周圍的捲煙零售店停止銷售捲煙。只是從今天開始，煙草部門將對在中小學100米範圍內的煙草店，不再頒發煙草專賣零售許可證。

　　記者注意到，目前煙草專賣零售許可證的有效期一般是5年，這也就意味著，在4月10日之前領到煙草專賣許可證的香煙店，如果在學校百米距離之內，最長的還能再賣5年香煙。

　　對於距離遠近是否能夠從源頭上制止未成年人買到香煙的問題，南京市煙草部門的相關人士也直言，“效果很難説。”不過該人士告訴記者，其實針對未成年人買煙的問題，他們此前也做過一些措施，例如在一些香煙店，張貼過禁止未成年人購買香煙的警示標誌等，但收效一般，買賣照常。

　　“其實我們也想從源頭上杜絕未成年人買煙的問題，但我們執法無依據呀。”對於“新規”剛出臺就遭遇質疑的尷尬，南京市煙草局的這位人士最後説出了“心裏話”，他表示，目前在全國範圍內，至今沒有出現一起煙草店老闆因將香煙銷售給未成年人而受處罰的例子。因為無論是煙草專賣法規或是預防未成年人犯罪法，雖然都有過禁止賣煙給未成年人的提法，但對於賣煙的人究竟如何處罰，由誰處罰，都沒定論，這也就使得香煙店老闆有恃無恐地賣煙。（實習生 王芳 柳振 記者 陳鬱）

　　鏈結

　　周圍環境影響

　　讓孩子吸煙幾率翻倍

　　“青少年越早接觸煙草、越容易購買到煙草，就會大大增加青少年使用煙草的幾率。”省疾控中心的相關人士表示，青少年正值生長髮育旺盛時期，機體各系統、器官和組織還比較嬌嫩，各種功能都還不夠穩定，對外界的不利因素的抵抗力較弱，因而吸煙對青少年身心的損害更大。

　　周圍環境對學生的嘗試吸煙行為確實有著較大的影響。省疾控中心的一份近期調查顯示，在所調查的1301名學生中，小學生、中學生和大學（專）生嘗試吸煙的比例分別為6.3%、14.8%和57.7%，男生嘗試吸煙率顯著高於女生，分別為小學生10.5% 和2.0%； 中學生18.5%和10%；大學（專）生 74.3%和26.5%。

　　調查報告同時顯示，受朋友及家中有人吸煙的影響，可以使得學生嘗試吸煙的可能幾率增加1倍。顯然，學校周圍有煙可賣或是輕鬆買到香煙，顯然會對學生的嘗試吸煙行為有著較大的影響。

責編：高松