住房公積金問題究竟出在哪

　　全國住房公積金繳存餘額首次突破了萬億大關，住房公積金監管司司長張其光在該司今年的工作計劃中稱，今年將抓緊制訂住房公積金支持經濟適用住房等建設試點方案。據悉，北京、上海等地方政府已經開始著手制定相關方案。但此舉卻遭到法律界及房地産業內人士的質疑，部分民間聲音更是旗幟鮮明地提出“憑什麼用我的公積金建經適房”的質疑。（《京華時報》4月3日報道）

　　從住房公積金的開設初衷及法律地位來説，我也認為動用住房公積金建設經適房，于情、于理、于法都有不合。但是現在圍繞住房公積金顯示出來的弊端，又確實越來越多。只有正視這些，以科學、理性的方式加以解決，才是一種積極負責的態度。概括來説，現在住房公積金的弊端主要體現在公平與效率兩大方面。

　　首先，住房公積金制度很不公平。一是享受起點不公平。按工資比例繳納，工資越高者享受補貼越多。更有甚者，一些機關、事業單位、壟斷型企業，錢多得發不出去，就以高於規定的比例為員工繳納住房公積金，以達到規避社會責任的義務。而享受補貼越多的，卻往往用不著公積金買房子；而渴望用公積金買房的人，公積金又少得派不上用場。再加上近年來私企員工、沒有單位的自由職業者大量出現，住房公積金的覆蓋率不升反降。在解決民眾住房的問題上，公積金制度事實上只發揮了“強者恒強，弱者恒弱”的作用。

　　其次，住房公積金制度很沒效率。支取難，使用限制過多，管理不透明導致的流失風險，都是人們所鬱悶和擔心的。由於個人住房公積金的那點餘額，與購買商品房所需費用相比如杯水車薪，指望購買商品房來改善住房條件，住房公積金連“幫助”的作用都極其有限。那麼，這筆錢也就只能永遠在賬戶裏睡大覺。那麼，與其如此，就不如把這筆錢通過解決一切涉房難題來盤活。比如，把使用範圍放寬到可以交首付，可以貸款，可以維修或裝修住房，可以交房租，可以付仲介佣金等所有涉房開支。以解決“使用自己的公積金時門檻多多，最需要時卻又指望不上”的尷尬。

　　不可否認，住房公積金制度確實為一些人解決了一定困難。但是由於制度本身的呆板，不能適應快速變化的社會，負面效應也日益明顯。對此，我以為應該採取“揚棄”態度。改革的方向，應該致力於兩個方面：一是享受起點。為了確保更公平，有必要把住房公積金納入社會統籌，打破身份界線，為法定民眾開辦住房公積金賬戶，把“國家補助”那一份，也要惠及到沒有單位的勞動者。二是公積金管理更透明，最好能夠做到個人賬戶公開的程度。而且使用條件要放寬，提取要方便。我個人認為，讓住房公積金走出“初級階斷”，未必是因為缺少辦法，而是制定政策者是否能夠跳出既得利益，真正站在公共利益的角度考慮問題。

　　（北京 馬龍生）

責編：李二慶