我國汽車召回強制力有望提升

　　新華網北京３月２７日電 題：新聞分析：我國汽車召回強制力有望提升

　　新華社記者南辰、徐博

　　２７日，國家質檢總局在北京召開２００８年度汽車召回管理工作會議。會議對部分汽車生産企業故意隱瞞缺陷，對缺陷調查消極配合，以及不能按照召回計劃實施召回等問題提出了批評。國家質檢總局表示，今後將採取一系列有力措施，進一步加大汽車産品召回管理工作力度。

　　記者認為，解讀這次會議上公開的信息，意味著從今年開始，我國汽車召回監管的強制力有望從各個層面得到提升。

　　自２００４年１０月１日起實施的《缺陷汽車産品召回管理規定》，是國家質檢總局、發展改革委、商務部、海關總署四部委聯合發佈的部門規章。無論是對廠家隱瞞缺陷行為的懲罰力度，還是從上位法的支撐力度分析，都存在一定局限性。

　　記者從２００８年度汽車召回管理工作會議上了解到，在推進立法工作方面，缺陷産品召回管理條例（徵求意見稿）已經對社會公開徵求意見，並召開聽證會，進一步收集了各方面意見和建議，並進行了修訂。國家質檢總局總工程師張綱介紹，目前，該條例已報送國務院法制辦，並列入２００９年國務院一類立法計劃。

　　記者認為，一旦缺陷産品召回管理條例（徵求意見稿）通過並實施，不但意味著汽車召回的強制力得到大幅度提升，對於建設完善的汽車召回法律法規體系也意義深遠。從長遠看，從部門規章到條例，再到法律，汽車以及其他缺陷産品召回受到的強制約束和監管力度將越來越大，監管將越來越有針對性，威懾力也會越來越大。

　　從宏觀背景分析，今年全國將大力開展“質量和安全年”活動，汽車消費也成為拉動內需的“排頭兵”。對於近幾年居高不下的汽車質量投訴，消費者早就裝了一肚子“苦水”。讓汽車召回發揮更大的強制力、威懾力和執行力，有利於刺激汽車消費拉動內需，有利於保護人民生命財産安全，有利於提高企業産品質量和國際競爭力。

　　從召回範圍的變化看，今年召回管理將延伸到貨車和挂車。國家質檢總局質量司司長孫波表示，經過調研，質檢總局認為時機已經成熟，２００９年上半年將與相關部委聯合發佈公告，對Ｎ類（貨車）和Ｏ類（挂車）車輛依法實施召回管理。值得關注的是，此前，經國務院批准，財政部會同國家發展改革委等七部委聯合印發《汽車摩托車下鄉實施方案》，方案明確了對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買１．３升以下排量的微型客車給予一次性財政補貼的標準。記者認為，今年汽車召回管理範圍將擴大到貨車，對保障汽車下鄉順利進行、維護農民消費者權益有積極意義，可謂正當其時。

　　質檢總局公佈的數據顯示，從２００４年開始實施缺陷汽車召回制度以來，截至２００８年底，總計召回缺陷汽車１８４萬多輛，召回次數達１５５次。但是，這些表面上的主動召回背後，也有一些企業是在監管部門的調查下被迫“主動召回”。例如，雷諾進口汽車的召回等。

　　此外，缺陷産品管理中心副主任王赟松介紹，目前企業在召回過程中容易出現的問題還有不能按期提交召回情況報告，不能按照要求通知車主造成召回率過低，一些４Ｓ店要求車主自費修車，召回公告為免費更換實際則變成免費檢測等。王赟松表示今年將加大處罰力度，採取罰款、風險預警等手段保護消費者權益。

　　為加強缺陷産品召回標準化建設，２００８年１２月２４日，經國家標準委批准，“全國産品缺陷與安全管理標準化技術委員會”正式成立。汽車風險評估、産品召回有效性、産品召回追溯等方面的標準制定工作已經順利開展。這也有助於汽車召回的標準化體系的建立，為主管部門依法、科學監管提供了可能。

責編：趙德禮