代表委員建議:設國家賠償基金應對食品安全事故

　　“三鹿問題奶粉事件”無疑是去年公眾最關注的問題之一，“兩會”前夕，《食品安全法》在萬眾矚目下高票通過，新法能否築起一道食品安全的防火墻？如何看待三鹿事件後中國企業的社會責任？

　　3月7日，在《中國青年報》與和訊聯合主辦的“問路中國經濟”兩會系列訪談中，全國人大代表、河南羚銳制藥股份有限公司董事長熊維政，全國政協委員、北京金誠同達律師事務所創始合夥人劉紅宇建議，建立國家賠償基金應對重大食品安全事故。

　　企業成為第一責任人

　　劉紅宇律師認為，《食品安全法》的出臺，從根本上改變了過去依靠食品生産企業自律的觀念，“安全”二字取代了原來的“衛生”二字，“三鹿問題奶粉事件”出現後，很多新的監管理念以法條的形式在《食品安全法》中予以明確。

　　劉紅宇舉例説，過去我國食品安全的管理部門很多，相互之間沒有關係，一個食品從農田到餐桌，要經歷農戶、加工、運輸等許多環節。對這些環節的每個責任人都進行分類管理的確有問題。為此，《食品安全法》在確立各有關部門實施分段監管體制的基礎上，明確規定了國務院要設立食品安全委員會作為高層次的協調機構，對食品安全監管工作進行協調和指導。

　　值得關注的是，《食品安全法》中增加了對保健食品的規定，制定了問題食品召回制度，“《食品安全法》構架了我國對於食品安全的監管體系，生産者、銷售者、食品進入百姓口中的每一個渠道，都要在法律的框架下進行，這是我國食品安全制度的分水嶺。”劉紅宇這樣評價《食品安全法》。

　　“三鹿問題奶粉事件”引發了公眾對於企業誠信的質疑。熊維政認為，做企業首先是做人，做人就要講誠信，企業、企業的領導人必須把誠信放在首位、講責任，不能弄虛作假，生産質量低劣的産品。藥品企業一定要生産出合格的藥品，依照國家藥典標準生産只是最低的標準，企業標準要高於國家藥典標準。

　　作為一名企業家，熊維政對《食品安全法》中將食品生産企業作為第一責任人的規定表示贊成，“只要守法，企業就會受益，把質量放在第一，把民眾的生命安全放在第一位，企業品牌就會越做越好。”

　　建立國家賠償基金“蓄水池”

　　一些重大食品安全事故發生後，消費者往往面臨著漫長的索賠之路，“三鹿問題奶粉事件”發生後，社會各界對於受害者的賠償給予高度關注，新華社3月6日的消息説，列席十一屆全國人大二次會議的河北省高級人民法院院長高勇表示，對於不接受賠償的“三鹿問題奶粉”受害者所提起的民事訴訟，河北省各級法院將依法受理。

　　在這次“兩會”上，劉紅宇提出了《關於建立重大食品安全事故國家先行賠償制度》的提案，“一些大的食品安全事故發生後，問題食品的生産企業會面臨停産甚至破産，這時消費者向生産企業索賠幾乎是不可能的，此時國家責任應該體現出來”。

　　“三鹿問題奶粉事件”發生後，國務院立即啟動了國家重大食品安全事故I級響應，對患病嬰幼兒實行免費救治。劉紅宇認為，以後有可能還會發生重大食品安全事故，如果建立了重大食品安全事故國家先行賠償制度，設立國家先行賠付基金，受害者的賠償就有了保障。

　　對基金的來源，劉紅宇建議，應由食品生産企業出一部分，誠信商家出一部分，此外還可包括社會捐助、國家撥付等。“《食品安全法》中已經規定了食品生産企業是食品安全的第一責任人，由食品生産企業出資設立，在法律上有依據。”

　　劉紅宇的提案，得到了熊維政的贊成，他回應説，“這是企業家社會責任的體現，一旦出問題，為國家分憂，分擔風險，只要是有良知的企業都會積極響應的。”

　　除了設立國家先行賠付基金，劉紅宇還建議設立食品責任保險。從1995年實施的《保險法》規定了産品責任保險，《食品安全法》沒有規定食品責任強制投保，如果能夠納入到相關立法中，非常值得期待。

　　熊維政最後建議，加強《食品安全法》宣傳，做到人人皆知，不要出現問題了，趕快出臺法律，法律出臺之後又沒有人監管了，國家一定要重視，落實貫徹《食品安全法》。 (記者 崔麗 王亦君)

責編：閆彬