全國高校負債達5000億 政府替高校還債之聲鵲起

　　“高等院校出現欠債，並不是我們當校長的貪污了、浪費了，我們經得起審計，我離開吉大，中央在吉大審計了兩個多月，最後的結果是我是一個廉政的校長，我沒有貪污浪費。”在全國人大安排的五大校長記者見面會上，從吉林大學調任北京大學的北大校長周其鳳在第一時間回應了網上對他的批評。而高校債務以及後勤社會化帶來的問題，已經連續三年成為兩會上的熱點話題，也是代表委員們提案的焦點。

　　目前中國高校的債務規模有多大？高校的財務風險又有多大呢？不同部門或研究機構對於高校債務的額度有不同統計。

　　《2007年中國教育藍皮書》披露，到2006年底，全國高校貸款規模在4500億元到5000億元。而當年全國政協公佈的一份調查報告顯示，全國高校貸款總額達2500億元。

　　負債現狀：

　　吉林大學欠債30億

　　2007年3月19日，吉林大學財務處在校園網上發佈了《關於召開徵集解決學校財務困難建議座談會的通知》。通知稱，從2005年起，學校步入了付息高峰，每年支付的利息多達1.5億至1.7億元，學校的可支配資金大大減少。於是，吉林大學欠債30個億的消息曝光。時任吉大校長的周其鳳也成為了輿論的中心。

　　全國政協委員、合肥工業大學副校長趙韓表示：“高校擴招是在特定歷史條件下中央所做的重大決策。1998年到2008年，我國高等教育毛入學率從9.8%提高到23%，目前全國普通高校在校生達1800萬，規模居世界第一。”但是因為擴招和保證教育質量，高校必須要在短期內投入大量的資金，高校紛紛負債籌資以尋求發展。

　　全國政協委員、浙江科技學院院長杜衛説：“學校出現財務風險，問題出在高校，根子卻是政府投入不足。”

　　“按統計可知，我國在教育上的投入佔GDP的4%~5%，但其中政府投入僅佔2.5%左右，其他是老百姓的投入和學校貸款。”趙韓在提案中寫道。

　　負面後果：

　　人體解剖改用小白鼠或兔子

　　杜衛認為，由於沉重的財務負擔，不少地方高校在引進和培養高水平師資、改善教學和科研條件等方面資金捉襟見肘。

　　“高校人體解剖課需要的屍體是一次性消耗品，但其價格已從400元漲至8000元。以前上課解剖人體，現在只能用小白鼠或兔子。” 全國人大代表、寧夏回族自治區的銀川市唐徠回民中學教師呂新萍表示。

　　在債務問題突出的背景下，高校後勤改革社會化也出現了一些走偏的情況。全國政協委員、著名心血管專家、復旦大學附屬中山醫院葛均波教授提出了《關於糾正高校學院興辦第三産業的提案》，他表示，組建後勤集團，原本是將學校的食堂、招待所等服務機構社會化，以減輕學校的行政負擔。但部分高校卻借機大興第三産業，經營旅遊業、房地産、經貿業、進出口業甚至包括醫院、交通運輸、製造業等。這耗費了國家有限的高等教育辦學經費，還分散了學校行政領導的精力。

　　廣東情況：

　　中大不存在債務問題

　　中山大學校長黃達人接受記者採訪時説：“中大不存在這方面的問題，即使我去講，也是為其他學校呼籲。”黃達人説，最好的解決辦法是由政府償還。“廣州這方面情況還好，在大學城建設方面，都是政府出資。”

　　而對公眾關心的後勤産業化問題，黃達人表示：“大學的後勤管理流程，一般人不一定清楚。”黃達人分析説，高校後勤有相當一部分是為了師生服務，這一部分服務是沒有贏利的。“一所大學有好幾千人要養，一定會找一些渠道來贏利，來償還債務。”

　　對策：

　　呼籲政府替高校還債

　　2007年9月12日，教育部部長周濟曾提出解決高校負債問題的辦法：除了加大投入，“可考慮用土地置換的方式來解決高校貸款的問題”。但是，國土資源部當時即表示，高校用地屬國有劃撥土地，按照法律，高校不得擅自轉讓國有劃撥土地，用所獲收益抵償債務。因此，政府財政替高校還債成為一種呼聲。

　　趙韓認為，我國目前的財力完全有能力解決高校的債務問題。他建議：“對中央部屬高校，按照學校擴招學生的多少以及國家相應應該給予的投入補助給高校。對於地方院校要求各省比照中央的政策執行，對於中西部地區，中央要給予一定的財政轉移支付的支持。”

　　教育部前日明確表示，2009年的工作要點之一，是“開展化解高校債務風險工作”。這是教育部首次將“化解高校債務風險”列入年度工作要點。而據江西省教育廳消息，通過財政撥款等措施，江西高校“化債”工作取得了明顯效果，目前已籌措化解省屬高校債務風險資金約46.19億元。

責編：孫潔