洪天慧:加快發展服務業促進婦女就業創業

　　2009年3月8日上午9時 ，全國政協十一屆二次會議舉行第三次全體會議，委員進行大會發言。

　　[全國婦聯副主席、黨組成員、書記處書記 洪天慧]我發言的題目是《加快發展服務業促進婦女就業創業》。

　　當前，我們正在經歷的這場國際金融危機，使我國經濟社會發展受到嚴重衝擊，就業形勢更加嚴峻，婦女就業受到的衝擊和壓力更為突出。婦女就業指標是社會文明程度的體現，婦女就業規模、就業層次和就業質量直接關係著社會、家庭的和諧與穩定。應對金融危機，推動經濟增長，必須將幫助和促進婦女就業作為一個十分重要的經濟和社會問題，給予高度關注。

　　我們認為，加快發展服務業，拓展新興服務領域，對於化解國際金融危機對我國的負面影響，改善我國就業環境，促進婦女就業創業，具有重要的意義。第一，拉動內需、刺激經濟、提高人民生活水平，迫切需要加快發展服務業。據統計，目前我國服務行業每年實現的消費額近2萬億人民幣。在當前形勢下，要拉動消費、擴大內需，就必須把發展服務業作為重要的著力點。

　　第二，解決我國就業問題，迫切需要加快發展服務業。據統計，西方發達國家服務業創造的國內生産總值佔GDP的70%，服務業從業人員佔總就業人口的比率達70%。目前，我國服務業的這兩個數據分別為40%和近30%。採取措施促進服務業快速發展，可以使之成為吸納就業人口的主要渠道，從而有效緩解我們面臨的就業壓力。

　　第三，解決婦女創業就業問題，需要加快發展服務業。由於女性自身的一些特質，尤其適合在服務業就業創業。特別是在一些消費性服務業，女性從業比率非常高。據有關機構對天津、上海等9城市的調研，美容美發業從業女性佔到76.4%，家政服務從業人員中女性高達85%。因此，加快推進消費性服務業發展，對於婦女創業就業具有積極的促進作用。

　　黨和政府十分重視服務業的發展，國務院相繼出臺了加快發展服務業的一系列重要政策，對我國服務業的發展起到重要的推動作用。但不可否認的是，當前我國服務業特別是消費性服務業發展環境有待進一步優化，投資與生産規模有待拓展，吸納就業人數的能力有待增強。為解決這些問題，在新形勢下要進一步加快服務業的發展，拓展婦女創業就業領域，我們提出如下建議：

　　一是政府有關部門應儘快完善促進服務業發展的配套措施。建議政府將服務業作為保增長、擴內需、調結構、惠民生的優勢領域，重點加大對消費性服務業的扶持力度，儘快研究出臺扶持服務業發展的政策舉措，使服務業企業享受稅費減免、信貸優惠、註冊登記便捷等政策支持。完善相關法律法規，進一步規範行業標準、收費價格、糾紛仲裁等制度，放寬準入門檻，加強執法檢查和監督，促進服務行業健康發展。

　　二是應大力發展城鄉社區服務業，為改善民生、提高群眾生活質量服務。社區是服務業發展的重點領域，也是當前服務業亟需快速發展的領域。建議適應城鄉居民特別是城市居民花錢買方便、買服務、買健康的消費趨勢，整合社會資源，引進市場機制，著力發展立足社區的家庭健康、托老養老、家政服務、子女教育等生活服務。

　　建立多元化、多層次、開放性的社區服務體系，擴大居民生活服務性消費，使社區服務業成為既能拉動消費、改善民生、促進穩定，又能吸納婦女勞動力創業就業、實現增收的重要産業。

　　三是應加強培訓與就業的有效銜接，提高服務業從業人員的素質。加快服務業發展，提高服務業水平，關鍵在於加強服務業從業人員的培訓。建議政府進一步將服務業的培訓納入政府培訓計劃，在培訓內容和經費上給予傾斜，根據市場需求有效配置培訓資源，與促進就業有機銜接。建議針對服務業女性相對集中的特點，重點對下崗失業婦女、農村富餘女勞動力、失地婦女等就業困難群體系統開展各種職業技能培訓，努力提高她們的就業能力。

　　四是婦聯組織要積極配合黨委政府，發揮自身優勢，努力做好促進婦女創業就業工作。作為黨和政府聯絡婦女群眾的橋梁紐帶，婦聯組織要積極引導婦女轉變就業觀念，踴躍在服務業領域創業就業。要主動配合政府開展面向婦女的職業技能培訓，做好信息傳遞、牽線搭橋等工作。要立足社區，鞏固發展一大批以帶動婦女就業為目標的服務機構，為發展服務業、促進婦女創業就業作出貢獻。

責編：高松