應對金融危機：2009年中國外交新看點

　　中國外交部部長楊潔篪在７日的記者會上説，中國外交在２００９年的兩大重點工作之一，就是要“積極應對國際金融危機，要為‘保增長、保民生、保穩定’服務”。

　　而在３月５日向十一屆全國人大二次會議所作的政府工作報告中，在短短四百餘字關於外交工作的論述裏，中國國務院總理溫家寶兩次提到了“金融危機”。

　　“我們與國際社會攜手應對金融危機……我們將繼續深化與各方的務實合作，共同遏制國際金融危機蔓延。”溫家寶在報告中説。

　　正在北京出席兩會的代表委員和此間的一些專家認為，由於國際金融危機還未見底，服務經濟發展將主導今年中國的外交政策。在危機引起的國際實力消長中，中國可能在國際上扮演更重要的角色。

　　經過３０年的改革開放，中國愈發與國際經濟融為一體。由於高度依賴國外市場，內需不足，在金融危機衝擊下，東部沿海大批外向型企業倒閉或陷入困境，農民工和大學生就業困難增大，經濟增長率下滑。

　　２００８年履新的本屆中國政府，在連續應對一系列重大外交事件後，又投入了應對金融危機的國際活動之中。從２００８年１０月起，中國領導人就開始在不同的國際場合提到應對金融危機，並持續至今。

　　“在新的形勢下，外交工作怎麼做？這給我們提出了新的課題。”全國人大代表、國務委員戴秉國在參加海南代表團小組審議時説。

　　在去年最後一場外交部記者會上，發言人秦剛就已經闡述了中國今年外交的中心任務，即圍繞著為確保國內經濟保持平穩較快發展，為國內經濟建設營造一個良好的國際環境而努力。

　　“我們努力地豐富和發展了中國特色的外交理論，就是要統籌好國內國際兩個大局，多邊和雙邊關係。”楊潔篪在記者會上説。

　　“一個國家的外交活動除了在維護國家主權上發揮重要作用外，還應該給國家的經濟發展提供重要機會。”全國人大代表、海南省副省長姜斯憲説。

　　全國人大代表、浙江虎山集團董事長張劍星就在中國的外交中受惠。他最近成功拿到了北非某國一個承建水泥廠的項目。他認為這與中國長期與非洲國家保持友好互惠的關係有關。

　　“企業在國外發展，外交關係一直是我們考察項目的重點。中國與其他國家的友好關係有助於中國企業在海外的發展。”張劍星説。

　　面臨全球貿易保護主義的威脅，中國在呼籲各國警惕的同時，也用行動做出回應。就在中國人大會議開幕的前一個星期，由商務部部長陳德銘率領的龐大採購團結束歐洲之行，一共簽下近１３０億美元的協議。

　　中國外交學院常務副院長秦亞青教授認為，這是一個修補中歐關係的外交行為，同時，對歐洲和中國的經濟也有好處。

　　“中國外交有一貫性。從改革開放以來，中國外交基本方向就是保證國內經濟發展。現在把它放在更重要的位置，就是因為金融危機。”秦亞青説。

　　實際上，中國國家領導人在年初的頻繁出訪，就已經帶有濃厚經濟色彩。胡錦濤、溫家寶和習近平在中國農曆正月期間對亞、非、歐、美四大洲的１５個國家進行了訪問。不管是對發達國家還是發展中國家，中國領導人在這一系列訪問中都將抵禦金融危機擺在了顯著位置。

　　中國國家副主席習近平的拉美五國之行中，巴西和墨西哥都是二十國集團峰會成員國。分析人士認為，這次出訪將有助於這些發展中大國在下月倫敦Ｇ２０峰會上採取更加協調的行動。

　　正在參加兩會的全國政協委員、中國駐美國大使周文重説，合作應對國際金融危機也成為當前中美關係中最緊迫的任務，“無論對我們，還是對他們來説，這都是頭等大事”。

　　而分析人士認為，美國也更重視亞洲和中國。國務卿希拉裏第一次出訪選擇了亞洲，她並表示要與中國“同舟共濟”。

　　每一次危機過後都有力量的此消彼長。金融危機後，耶魯大學教授保羅 22肯尼迪曾撰文稱，異常的跨國大動蕩常常會動搖世界的根基，金融危機中最大的變遷或許是美國在２００９年的下滑。而中國在國際上扮演的角色將更引人矚目。

　　然而，責任始終與能力成正比。當中國實力不斷增長時，國際社會對中國的期望值也越來越大。

　　“這也是中國參與國際經濟體系改革的一個機會，”中國發展研究基金會副秘書長湯敏説，“長久以來，中國一直游離于國際經濟秩序的制定之外，如今投行時代已過去，需要建立新的秩序。大家就好比站在同一個起跑線上，中國的發言權會比以前更大。”

　　據楊潔篪介紹，中國領導人將在今年參加多個國際多邊外交平臺，如Ｇ２０倫敦金融峰會，意大利八國集團與發展中國家領導人對話會，上合組織的峰會總理會議，以及亞太經合組織領導人非正式會議等等。

　　“我們要通過參加這些活動，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。”楊潔篪在記者會上説。

　　除了推動改革國際經濟金融秩序，中國今年還將參與哥本哈根氣候變化談判、聯合國安理會改革等多邊合作領域。中國承擔大國責任的方向不會改變，機會也越來越多。

　　秦亞青認為，將來中國真正的國際責任，將是如何從整體上考慮全球繁榮穩定，真正達到聯合國的千年目標。

　　“但機遇不是唾手可得的，這其中也有博弈，取決於細節，”中國現代國際關係研究院經濟安全中心主任江涌説，“如何給予援助，如何穩定匯率，如何對付貿易保護主義，都考驗著中國外交的智慧。”

責編：劉海豐