今年中央預算用於民生支出7285億 比上年增29.4%

財政部部長謝旭人

　　3月6日10時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓新聞發佈廳舉行記者會，請國家發展和改革委員會主任張平、財政部部長謝旭人、中國人民銀行行長周小川就應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展答記者問。

　　有記者問：昨天溫總理的政府工作報告當中有整整六頁紙的篇幅都在談著力改善和保障民生。請問謝部長，財政部門有哪些具體的措施改善民生？尤其是當前經濟比較困難的情況下，怎麼能夠使普通百姓的生活過得更好？

　　謝旭人説，中國政府高度關注民生問題，我們把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。這充分體現了科學發展觀的要求，也反映了廣大人民群眾的願望。公共財政取之於民、用之於民，所以財政預算的安排要把保障和改善民生作為我們的重點。當然，民生涵蓋的範圍很廣，財政支出的安排當中應該絕大多數都是與民生有關的。為了便於大家比較，我這裡主要把今年中央財政安排用在與人民群眾生活直接相關的，諸如教育、醫療衛生、社會保障、就業、保障性安居工程、文化等方面的民生支出進行了統計。

　　今年中央預算用於這方面的民生支出達到7285億元，比上年增加1653億元，增長29.4%。地方財政也把重點都放在民生的支出上。具體來説，第一，推動教育優先發展。今年中央財政安排教育支出1981億元，在去年增長48.5%的基礎上，今年又進一步增長23.9%。進一步提高農村義務教育經費保障水平，實施農村義務教育階段中小學校捨得安全工程，落實好免除城市義務教育階段學生的學雜費工作，支持解決農民工隨遷子女的就學問題。實施農村義務教育教師績效工資制度，大力支持職業教育的發展，繼續推進高水平大學和重點學科的建設，今年預算安排240億元用於全面落實對家庭經濟困難學生的資助政策。

　　第二，加快發展醫療衛生事業。今年中央預算安排醫療衛生的支出1181億元，比上年增長38.2%。大力支持深化醫療衛生體制改革，包括完善新型農村合作醫療制度，全面建立城鎮居民基本醫療保險制度，中央和地方財政的補助標準今年全部達到人均80元，要進一步支持解決中央和中央下放的政策性關閉破産國有企業、一些地方依法破産的國有企業退休人員的參保問題。要進一步加大城鄉醫療救助的力度，要支持初步建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，健全公共衛生服務經費保障機制，特別是強化預防保健、重大傳染病防治等方面的公共衛生的工作。

　　第三，進一步完善社會保障制度。今年中央財政安排社會保障支出達到2930億元，增長17.6%。具體的：今年按照月人均15元、10元的標準，繼續提高城鄉低保補助水平。對全國城鄉低保對象、農村五保戶等7570多萬困難群眾，政府在春節之前又發放了一次性生活補助。進一步提高企業退休人員的養老金水平，也就是按照去年企業退休人員月人均基本養老金10%左右，來繼續提高企業退休人員的基本養老金水平。今年還要實施提高部分優撫對象撫恤補助標準，進一步健全失業保險制度等等方面。

　　第四，大力支持實施積極的就業政策。今年中央財政安排就業扶持資金420億元，比去年增長66.7%。我們要加大就業援助，重點幫扶就業困難的人群、零就業家庭以及受災地區勞動力就業。對返鄉創業的農民工給予政策扶持。要在國家增加的公共投資，特別是農林水利等建設中，要盡可能多地吸納當地農民和農民工就業，積極推行以工代賑。今年要實施促進大學生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業的優惠政策，要支持加大對下崗失業人員以及農民工的職業技能培訓，提高他們的技能，促進就業。另外還要綜合運用一系列財稅政策，以及社會保障基金提取的規定，支持中小企業以及服務業儘量多地吸納就業，促進自主創業、自謀職業。

　　第五，今年要大力支持保障性安居工程的實施。今年中央財政安排保障性安居工程建設資金以及補助資金493億元，比上年增長171%，翻了一番多。要加大對廉租住房的建設，以及棚戶區改造的投入。中央財政對中西部地區適當提高補助標準，要大力推進農村危房改造，要實施少數民族地區遊牧民定居工程。通過推進保障性安居工程建設，既能夠改善群眾的生活和居住條件，同時，也是拉動需求很重要的一個措施。

　　第六，積極推進文化事業發展。今年中央財政安排文化支出280億元，大力發展公益性文化事業，進一步支持推進免費開放全國各級文化文物部門管理的公共博物館、紀念館以及全國愛國主義教育基地、示範基地等。加強國家重點文物保護，推進農村中央廣播、電視節目無線覆蓋，全國文化資源共享，農村電影數字化放映，農家書屋等文化惠民的工程。

　　總之，我們把保障和改善民生作為國家財政安排的重點，作為保增長的出發點和落腳點。我們要把中央確定的這些重要政策很好地貫徹落實好。

責編：汪蛟龍