有色金屬産業調整振興規劃出臺 對症下藥促發展

　　新華網北京２月２５日電 題：中國出臺有色金屬産業振興規劃　對症下藥促發展

　　記者　陳玉明

　　國務院常務會議２５日審議通過了一份有色金屬産業振興規劃，這份規劃針對當前中國有色金屬行業存在的各種問題開出了數劑藥方。

　　聯合金屬網經濟分析師王麗新認為，此次國家行業振興規劃的重點是控制總量、淘汰落後、技術改造、企業重組；一方面要幫助有色金屬行業渡過眼前的

　　難關，保證産業平穩發展，另一方面更要著眼于長遠的結構調整和産業升級。

　　去年下半年以來，全球經濟的衰退和房地産、汽車業的低迷，使有色金屬價格“高臺跳水”，氧化鋁、電解鋁價格下跌５０％左右，銅價最高下跌７０％左右，主要有色金屬生産企業庫存迅速增加，效益嚴重下滑，流動資金極度緊張，減産停産範圍不斷擴大。

　　為解決有色金屬行業目前面臨的困難，此次規劃提出，要穩定和擴大國內市場，改善出口環境。會議還決定抓緊建立國家收儲機制。

　　事實上，國家對有色金屬的收儲已經在進行。去年１２月，國家物資儲備局從國內八家企業手中收購了２９萬噸電解鋁；今年２月２０日，國儲局再度收儲３０萬噸鋁。此外，國儲局還收購了５．９萬噸精煉鋅和３０噸銦。

　　業內專家指出，國家收儲對於減少國內有色金屬企業的高庫存、幫助企業緩解現金流的壓力有直接作用。但收儲只能適當緩解短期市場壓力，無法改變市場過剩格局；收儲行為本身只能緩解企業的現金流狀況，無法改變根本的供需關係。從長遠看，技術改造和結構調整才是産業長期健康發展的基礎。

　　目前，中國有色金屬行業産能過剩，大量企業減産停産。同時，産業集中度低，２００４年中國大型有色金屬企業的工業總産值佔整個行業的３３％，但到了２００７年這一比例降至２８．２７％。産業集中度太低使大型骨幹企業沒有足夠的影響市場的能力，並直接導致中國整個行業在國際上沒有足夠的話語權。

　　針對有色金屬行業産能過剩、産業結構不合理的現狀，此次規劃提出，要調整産品結構，支持技術含量和附加值高的深加工産品出口；要嚴格控制總量，加快淘汰落後産能；要加大技術改造和研發力度，推動技術進步；要促進企業重組，優化産業佈局，加強企業管理和安全監管，提高産業競爭力。

　　曾參與制訂此項規劃的中國鋁業公司副總經理呂友清認為，目前有色金屬行業正處於低迷時期，從積極的一面看，這也正是淘汰落後産能、推動産業升級的大好時機。因此，調整振興規劃不能搞普惠制，要有保有壓，對技術落後、環保不達標的企業就應堅決淘汰，這樣才能優化産業結構。

　　中國有色金屬行業面臨的另一個重要問題是資源匱乏，原材料對外依存度很高，其中銅精礦７０％左右依賴進口，鋁土礦５０％左右依賴進口。而且，儘管中國每年都要從國外進口大量的有色金屬資源，卻一直缺乏與進口量及市場份額對等的定價話語權。

　　對此，此次規劃提出，要充分利用國內外兩種資源，增強資源保障能力。

　　王麗新認為，這意味著國家將鼓勵企業走出國門收購海外資源。中國不可能只依靠自己礦産資源來滿足自身的發展；收購海外資源有利於國內企業建立完整的産業鏈，從而降低成本，保證原材料供應，並取得行業內的話語權。

　　事實上，中國企業收購海外資源已有成功範例。去年２月，中國最大的有色金屬企業中國鋁業公司曾以１４０．５億美元入股力拓，成為力拓集團的單一最大股東；今年２月１２日，中國鋁業公司再次宣佈向力拓集團投資１９５億美元。

責編：孫潔