商務部有關負責人就中巴自貿區服務貿易協定答問

　　中新網2月23日電 據商務部網站消息，商務部國際司負責人就《中國-巴基斯坦自貿區服務貿易協定》回答了記者的提問。

　　問：請簡要介紹《中巴自貿區服務貿易協定》談判過程？

　　答：2006年11月，胡錦濤主席訪問巴基斯坦期間，我國與巴基斯坦簽署了《中巴自由貿易協定》(主要包括貨物貿易和投資合作)，並宣佈啟動服務貿易協定談判。此後，兩國按照全面均衡、互利共贏的談判原則，歷經兩年五輪談判，于2008年12月就服務貿易協定內容和服務部門開放具體承諾表達成一致，圓滿結束談判。2009年2月21日，在戴秉國國務委員和巴基斯坦總統扎爾達裏的共同見證下，商務部副部長陳健與巴基斯坦駐華大使馬蘇德?汗分別代表兩國政府在武漢簽署了《中巴自貿區服務貿易協定》，作為扎爾達裏總統此次訪華的重要經貿成果。

　　問：請簡要介紹《中巴自貿區服務貿易協定》的主要內容？協定什麼時候生效實施？

　　答：《中巴自貿區服務貿易協定》是中巴兩國在WTO承諾基礎上，相互進一步開放服務市場、促進服務業交流和合作、處理服務貿易相關問題的法律文件。協定包括正文的25個條款和2個附件。正文分為定義和範圍、義務和紀律、具體承諾、其他條款等4大部分。兩個附件分別為中方和巴方的服務開放具體承諾表。在雙方履行國內相關程序後，協定有望于2009年上半年內生效實施。

　　問：《中巴自貿區服務貿易協定》做出了什麼樣的開放承諾？兩國服務提供者從中能夠得到什麼好處？

　　答：《中巴自貿區服務貿易協定》是迄今中巴兩國各自對外國開放程度最高、內容最為全面的自貿區服務貿易協定。兩國將在各自對WTO承諾的基礎上，相互進一步開放服務市場，提供市場準入機會和優惠待遇，為兩國服務提供者加強合作和交流創造更好的條件。具體而言：

　　按照WTO《服務貿易總協定》的服務部門分類，在全部12個主要服務部門中，巴方在11個主要部門的102個分部門對中國服務提供者進一步開放，其中新開放56個服務部門和分部門，具體包括：第一，對建築、電信、金融、分銷、醫療、環境、旅遊、運輸、研發、計算機教育等眾多服務部門和分部門擴大開放，大幅減少對外資的股比限制(從原來的外資股比不得超過40%至51%，提高到允許中資佔股60%至99.99%)；第二，在56個服務部門和分部門提供市場準入，包括新開放分銷、教育、環境、運輸、娛樂文化和體育等5個主要服務部門，以及新開放快遞、法律、會計和簿記、建築設計、獸醫、助産士和護士護理、計算機及其辦公設備維修、幹租、印刷出版、農用設備等眾多服務分部門；第三，根據具體情況，同意在外資股比方面給予中國服務提供者更加優惠的待遇，特別是在快遞、電信、旅遊三個服務部門視情允許獨資；第四，在人員流動方面提供更加寬鬆和便利的條件。

　　中方則在對WTO承諾基礎上，在6個主要服務部門的28個分部門對巴方服務提供者進一步開放，具體包括採礦、研發、環保、醫院、旅遊、體育、交通、翻譯、房地産、計算機、市場調研、管理諮詢、印刷出版、建築物清潔、人員提供和安排服務等。詳情可登錄“中國自由貿易區服務網”(fta.mofcom.gov.cn)查詢。

　　問：《中巴自貿區服務貿易協定》對正在建設的中國-巴基斯坦自貿區帶來什麼樣的影響？

　　答：巴基斯坦是我國的“好鄰居、好朋友、好夥伴、好兄弟”，兩國友誼源遠流長。近年來，中巴自貿區建設始終受到兩國領導人的關心和支持，從而為兩國的自貿區談判創造了良好的政治環境。自2003年以來，中巴自貿區建設不斷深化，一年邁上一個新臺階：2003年11月簽署優惠貿易安排；2004年10月啟動自貿區聯合研究；2005年4月簽署自貿協定早期收穫協議；2006年11月簽署自貿協定，于2007年7月順利實施；2008年10月簽署自貿協定補充議定書，以促進投資合作；2008年12月結束服務貿易協定談判。

　　《中巴自貿區服務貿易協定》的簽署，將使兩國建成一個涵蓋貨物貿易、服務貿易和投資等內容全面的自貿區。協定的實施，將使兩國相互進一步開放服務市場，增進服務業優勢互補，提升國際競爭力，改善貿易投資環境，從而為兩國共同應對世界金融危機，促進經濟共同發展，深化全天候、全方位友誼奠定更加堅實的基礎。

　　問：《中巴自由貿易協定》已于2007年7月起實施。請簡要介紹協定的基本情況和實施效果？

　　答：2006年11月，在胡錦濤主席和巴基斯坦前總統穆沙拉伕的見證下，兩國政府簽署了《中巴自由貿易協定》，主要包括貨物貿易和投資內容。協定於2007年7月順利實施。根據協定，雙方對全部貨物産品分兩個階段實施降稅。第一階段在協定生效後5年內，雙方對佔各自稅目總數85%的産品按照不同的幅度實施降稅，其中35%的産品關稅在3年內降至零。第二階段從協定生效第六年開始，雙方將在對以往情況審評的基礎上，對各自産品進一步降稅。目標是力爭在不太長的時間內，使各自零關稅産品佔稅號和貿易量的比例均達到90%。協定實施以來，雙邊貿易發展順利，經濟合作持續深化，企業聯絡不斷加強，人民生活日漸受益，政治關係日益密切，兩國從真正意義上實現了互利共贏、共同發展。

　　2008年10月，在胡錦濤主席和巴基斯坦總統扎爾達裏的共同見證下，兩國政府再次簽署《中巴自貿協定補充議定書》。雙方同意在中巴自貿區框架下，對巴境內“海爾-魯巴經濟區”等中巴投資區生産的貨物以及雙方有出口興趣的貨物，優先考慮削減或消除關稅。巴方還專門給予中巴投資區12條優惠政策，作為補充議定書的附件。補充議定書的簽署和實施，將加快包括“海爾-魯巴經濟區”在內的中巴投資區建設，吸引更多企業入區設廠。我們相信，此次《中巴自貿區服務貿易協定》的簽署和實施，將使兩國經貿關係更上一層樓，進一步拓展合作內容，提升合作水平。

　　問：請簡要介紹目前中國自貿區建設總體上取得了哪些進展？

　　答：為順應全球區域經濟一體化迅猛發展的新形勢，自2003年以來，我國積極推進自貿區建設進程。在黨的十七大報告中，胡錦濤總書記明確提出“實施自由貿易區戰略”。目前，我國正與五大洲的31個國家和地區建設14個自貿區，其中已生效的自貿協定有7個，實施情況良好。主要包括：

　　亞洲：擴大內地對香港、澳門開放，簽署內地與港澳《更緊密經貿關係安排》及5個補充協議；與東盟簽署自貿區《貨物貿易協議》和《服務貿易協議》，完成投資談判；與巴基斯坦簽署《自貿協定》和《服務貿易協定》；與新加坡簽署《自貿協定》；推進與海灣合作委員會(包括沙特阿拉伯、科威特、阿聯酋、阿曼、卡塔爾和巴林6國)的自貿談判；拉美：與智利簽署《自貿協定》和《自貿區服務貿易協定》，正開展投資談判；與秘魯結束自貿談判；推進與哥斯達黎加的自貿談判；南太平洋地區：與新西蘭簽署《自貿協定》；推進與澳大利亞的自貿談判；歐洲：推進與冰島、挪威的自貿談判；非洲：與南部非洲關稅同盟啟動了自貿談判。此外，完成了與印度的區域貿易安排聯合研究，正在開展與韓國的自貿區聯合研究，推進《亞太貿易協定》第四輪談判，2009年下半年將啟動與瑞士的自貿區聯合研究。

　　通過相互降低和取消關稅，進一步開放服務和投資領域，自貿區可以帶來貿易和投資機會，降低生産和交易成本，擴大企業利潤，增加消費者選擇，從而實現互利共贏和共同發展。因此，今後中國將在繼續參與WTO多哈回合談判的同時，以更積極的姿態推進自貿區建設，為世界經濟、貿易、投資的繁榮與發展做出更大的貢獻。

責編：孫潔