石化産業振興規劃近期出臺 四大疑問引關注

　　作為我國制定實施的重點産業振興規劃之一，石化産業振興規劃預計將於近期出臺。當前我國石化産業現狀如何？存在哪些困難？規劃將從哪些方面對石化産業進行振興？規劃的出臺將對加快推進我國産業結構調整和發展方式轉變，保持經濟平穩較快發展有何積極意義？記者就此採訪了有關專家。

　　現狀：短期量價齊跌與長期結構不合理並存

　　全球性金融危機爆發並向實體經濟蔓延，對石化産業影響明顯。石化工業協會近期發表的分析報告指出，受實體經濟增幅放緩影響，國內外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關産業對石化産品需求減弱，石化行業自身存在的深層次問題集中顯現，國際金融危機與世界石油化工景氣週期低谷疊加下，我國石化産業陷入低迷。

　　去年四季度開始，國內成品油和化工産品市場呈現需求低迷、價格下滑、企業高庫存難以消化的情況。石化工業協會統計顯示，去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長15%左右，而10月份僅增長1.9%，11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%，出現了自2007年3月以來首次負增長。消費需求的下降導致銷售不暢，産品庫存大量積壓。截至12月底，全國成品油期末庫存量達到1264萬噸，比上年增長了47.3%。

　　出口市場萎縮與國內結構調整下，國內化工産品“量價齊跌”。中國石化集團公司經濟技術研究院提供的數字顯示，去年我國乙烯當量消費約2130萬噸，同比增長僅0.8%，遠遠低於以往8%左右的增速。三大合成材料合成樹脂、合成纖維和合成橡膠消費量分別由以往10%左右的增幅轉為同比減少2.2%，1.6%和2.1%。

　　去年9月、10月，國內石化産品價格降幅超過40%，11月繼續下跌35%。10月底聚烯烴和合成橡膠價格已跌至2003年中期水平，乙二醇價格更跌至1998年亞洲金融危機時的水平，跌幅達80%以上。10月以後，東南亞市場聚烯烴、乙二醇等乙烯下游産品已全面虧損。化肥産銷也陷入庫存大量擠壓，企業經營困難的局面。

　　市場整體低迷下，行業上升週期累積的産能過剩、無序競爭等問題開始顯現，化工業尤為明顯。近幾年我國經濟外向型增長主導著國內化工業投資趨勢，導致一方面初級化工産品産能嚴重過剩，主要依賴出口；另一方面高端精細化工産品發展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗産品項目投資旺盛，而精細化産品項目投資低迷。

　　北京中期期貨經紀有限公司能源分析師認為，當前金融危機影響仍在危害實體經濟，尚不能判斷石油化工行業是否已經見底。2009年，石化産業將面臨嚴酷考驗。

　　規劃方向將立足當前，著眼長遠

　　中國石油和化學工業協會有關人士在接受新華社記者採訪時表示，石化産業振興規劃將側重於石化行業的整體規劃，從宏觀角度對整個行業的發展方向進行安排，而不會針對某個具體的産品進行設計。

　　他介紹説，産業規劃將側重於未來三年我國石化行業的發展。規劃將專注于煉油、化工及相關石化産業，不涉及石油和天然氣開採。

　　中國石油大學工商管理學院副院長董秀成指出，石化産業是經濟發展的基礎産業，涉及到實體經濟的多個方面。石化産業規劃的制定既要與當前宏觀經濟和産業形勢相配合，通過新項目的建設發揮拉動內需的作用，並提振處於低迷的有關産業；另一方面，規劃的制定還將從我國經濟及産業長遠發展的角度出發，側重於産業結構調整、産品結構的優化和經濟發展方式的轉變。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強説，當前經濟不景氣週期和行業低谷期令石化産業表現不佳。但這一産業本身是一個較為先進的産業，規劃的制定應立足於如何讓這一産業更加有序、合理的發展，著眼點是中長期的規劃，為我國“十二五”行業規劃作良好鋪墊，而不是就目前石化行業不景氣的現象單純拯救一批企業。

　　具體産業調整將各有側重

　　業內人士指出，當前要解決我國石化産業存在的結構不合理等問題，並拉動産業景氣上升，整體上須加強産業結構調整，推動企業重組，鼓勵規模化經營，淘汰落後産能。但對石化産業內不同的領域，應根據情況不同，各有側重。

　　董秀成説，煉油是整個石化産業的龍頭，有煉油才有後續的化工産業鏈條。當前我國煉油産能集中度仍然較低，整體水平與世界煉油強國相比仍有較大差距。從中長期看，隨著國家經濟社會的發展，我國煉油能力仍存在缺口，未來改擴建和新建大的煉油項目將是我國煉油産業規劃的方向。

　　全球金融危機以來，國內成品油需求呈下降趨勢，油價暴跌和國內成品油價格機制調整使煉油産能得以充分釋放。中國石化集團公司經濟技術研究院預測，2009年國內煉油能力將比2008年增加4000萬噸左右，國內成品油賣方市場格局將出現反轉。

　　國家發展改革委能源研究所研究員周大地建議，短期內，我國應進一步調整煉油産能的建設速度，在一段時間內，密切觀察市場，適當調整煉油能力擴張的速度。

　　石化工業協會有關人士指出，在化工方面，規劃將從産業結構調整和升級的角度考慮，支持高端化工産品的發展，鼓勵化工企業積極轉向生産替代進口、附加值高、技術含量高的産品。

　　他指出，産業規劃還將對我國石化産品儲備體系的建立進行規範和設計，包括化肥的淡季儲備，以及成品油商業儲備等。

　　董秀成説，相對於國家戰略石油儲備保障國家石油供應安全來説，成品油商業儲備的建立將發揮調節市場的作用，對平抑市場價格波動，維繫市場穩定供應發揮重要作用。(記者安蓓、張藝)

責編：閆彬