郴州：反腐思路不變 貪官陰影難除

　　湖南郴州因礦權混亂和腐敗窩案一度成為輿論關注的焦點。李大倫、曾錦春等貪官相繼落馬，給郴州發展留下陰影，他們的離開使郴州規劃建設一度停滯。郴州官員在雪災中的努力改善了城市形象，目前郴州正謀求與珠三角對接以促發展。（東方網1月15日）

　　雖然兩年前曾錦春倒臺當晚，郴州全城都是鞭炮聲，但貪官的倒臺留給郴州的不只是反腐勝利，也有揮之不去的陰影。生活在陰影中的現任官員，在城市發展上只能瞻前顧後、謹小慎微。繼任者為了揮去貪官給城市發展投下的陰影，甚至不得不“壯士斷腕”，通過另起爐灶來重塑城市形象、重構城市發展理念。

　　相關信息也證實了這一點。比如，在郴州窩案爆發後的相當長一段時間，郴州政府對外發佈的信息，廉政建設成為重要甚至唯一的主題。這意味著，至少有一部分官員“不求有功，但求無過”，希望通過“無為而治”及時間的推移來抹去貪官留下的陰影。所以貪官在任時以“悠悠萬事，工程為大”為指導思想推行的工程，都處於“半死不活”的狀態。在貪官倒臺後相當長一段時間內，郴州城市規劃建設處於停滯狀態。即便目前，官方資料中能查到的近期郴州政府主導的城市項目，也僅有市文化局圖書館、博物館兩個“公益工程”。

　　城市發展沒有了“工程帶動”，只能依託“項目拉動”。因此，規劃建設幾乎停滯的郴州只能另起爐灶，從承接産業轉移中找到城市發展的思路。但取項目舍工程，除了有“瘸腿走路”之嫌外，承接産業轉移也難以真正帶動城市發展——因為無論長三角還是珠三角的産業轉移，轉移的大多是勞動密集型、科技含量低、市場競爭力差的“加工貿易産業”。如此發展思路，有可能重復經濟發達地區當初低水平、粗放式發展的老路。

　　郴州的決策者不可能意識不到這樣的問題，但這樣的發展思路與其説是在走出腐敗陰影，不如説是腐敗陰影的延續。工程推行過程中有腐敗，或者説工程由貪官一手推行，並不代表工程本身就一定有問題。可邏輯歸邏輯，現實問題是，貪官推行的工程有著深深的“貪官烙印”，以至於這樣的工程繼續推行下去，就是貪官的“借屍還魂”，公眾很難接受。

　　不要輕率地責怪公眾的非理性，更不要埋怨“後貪官時代”城市官員的“因噎廢食”，而是因為我們的權力約束太過脆弱，以至於貪官可以將自己的陰影通過自己的“手筆”投射到倒臺之後。推倒重來式的糾正錯誤、走出陰影，成本最高代價最大，城市發展承受不起如此“天翻地覆”。

　　這樣的尷尬其實給了反腐以有益啟示：反腐並不是單純地一年扳倒多少貪官，而是一項系統工程。雖然任何制度都無法保證不出貪官，但一個好的反腐制度體系至少可以有效約束官員權力，使得其縱然可能腐敗，也不至於將“腐敗工程”打上深深的“貪官烙印”，以至於無辜的工程成為公眾心中最為脆弱的“腐敗禁忌”。在剛剛結束的中紀委三次全會上，胡錦濤總書記所説的“以反腐敗鬥爭的新成效取信於民”，指向的也應是反腐的制度完善，而非單純的貪官“歸案率”。

責編：張仁和