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時評:財産公開,有多難就有多重要

 

CCTV.com  2009年01月06日 11:32  進入復興論壇  來源:長江日報  

  阿勒泰官員財産申報首次網上公開 無人填"收禮"

  新疆阿勒泰地區在全國率先試行官員財産申報制度,最近有了下文。55名初任副縣級幹部的財産申報表,已放在當地廉政網上,普通公民均可查閱。從今年1月1日始,該地區所有縣處級幹部的財産申報工作正式開始。

  孤立地看,縣處級算不上“身居高位”的幹部,只是中下層官員。不過,新疆阿勒泰地區的行政級別應在地廳級,縣處級幹部相當於這個地區的“高官”。換句話説,阿勒泰地區的官員財産申報制度,基本囊括了所有職能部門以及各縣的一、二把手,當屬不易。

  先是副縣級,然後正縣級,這樣的漸進步驟或許有減少阻力的策略考慮。記得當時有一項對阿勒泰和新疆其他地州市官員的隨機調查,反對的佔七成,支持的不過一成。支持與反對不成比例,幾讓人擔心阿勒泰地區的這項制度難以持續,最後會不了了之。但在輿論關注的熱度有所減退之後,阿勒泰地區仍能繼續推行財産申報,並且有了下文,這也不容易。當地紀委書記的最新表態是,“這項工作不會流産。”

  在現代政治語境中,官員要不要申報財産收入,增加透明度?回答當然是肯定的,這是所有稍有智識和判斷力的人都認同的。官員財産不透明,廉政建設就會要素不全,公眾知情權和監督權也難以有力保障。

  阿勒泰地區宣佈試行官員財産申報制度之初,有媒體將之稱為中國建立財産公開制度的“範本”,甚至將其意義與三十年前安徽鳳陽家庭聯産承包責任制的破冰之舉相提並論。民情之熱烈,願望之迫切,可以説,官員申報財産的社會心理準備、認識準備都已近充分,剩下來就看政府部門的勇氣、決心、智慧和具體作為了。

  阿勒泰地區的官員財産申報,有兩點值得注意:

  一是公開申報與秘密申報相結合,公開申報項目,公眾可以查閱,秘密申報項目未予公示,大概是內部掌握。秘密申報含有七項內容,其中有申報人及其親屬接受利用職務之便、影響公正的饋贈和款待,以及動産、不動産的購置、交易等情況。

  二是公開申報項目裏,“收受禮品情況”一欄,55名副縣級幹部無一人填寫。

  不能説這兩點的“遮蔽”就證明幹部“有問題”,但是被“遮蔽”的這些內容的確是當前腐敗最易滋生的領域,也是公眾最想了解、實施監督的領域。禮品是腐敗管道之一,公開禮品收受情況,不僅意味著現時的反腐、透明,也意味著向中國歷史的痼疾開刀。秘密申報的項目中,有一些可能在保護公民隱私和人身安全的邊界上徘徊,但另一些則不存在這樣的擔憂,比如在瑞典等一些國家,下至平民上至國王的房産變動情況,全部可以公開查閱。

  目前這種狀態,也許與當初媒體的高拔和寄望有不少落差。但我還是願意為阿勒泰地區的這種努力説幾句好話,公開官員的財産比那些作秀式的、不痛不癢的公開好得多,其他地方來做,未必一定能比阿勒泰地區做得好。公開越難,越説明公開的重要,若各地都能有所開展,累積跬步,則阿勒泰地區的率先公開才不會僅落于物理時間的意義。(劉 敏 作者為《長江商報》評論部主編)

責編:汪蛟龍

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