中共反腐出重拳 1年查處縣處級以上幹部5000

　　編者按：今年以來，我們黨全面把握國內外發展大局，在推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，按照黨的十七大作出的戰略部署，加強以保持黨同人民群眾血肉聯絡為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點反腐倡廉建設，以改革創新精神全面推進反腐倡廉各項工作，取得了明顯成效，反腐倡廉建設方向更加明確、思路更加清晰。同時，必須清醒地看到，腐敗現象在一些部門和領域仍然易發多發，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題，反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻。全黨必須堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，進一步加大工作力度，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。

　　中央：開除一批貪污蛻化分子 加強監督主要領導

　　在２００９年的黨風廉政建設和反腐敗工作中，要嚴明黨的政治紀律，確保黨的路線方針政策和科學發展重大決策部署的貫徹落實；切實加強領導幹部作風建設，進一步密切黨群幹群關係；加強黨風廉政教育，認真抓好領導幹部廉潔自律工作；加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題；推進重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作；切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，確保權力正確行使；加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。

　　?賀國強:以史為鏡 毫不遲疑地開除一批貪污蛻化分子

　　今年是改革開放30週年，也是黨的紀律檢查機關恢復重建30週年。30年前，黨的十一屆三中全會決定恢復重建黨的紀律檢查機關，這是我們黨在政治上撥亂反正的重要內容，也是在改革開放新的歷史條件下堅持黨要管黨、從嚴治黨、端正黨風、維護黨紀的重大戰略舉措。我們黨歷來高度重視黨的紀律建設，從黨的五大起就設有黨的紀律檢查機構，在保證黨的政治綱領和政治路線的實現、維護黨的紀律等方面發揮了重要作用。“文化大革命”期間，黨的建設遭到全面破壞，黨的紀律檢查機關被撤銷，黨紀國法遭到嚴重踐踏，廣大黨員幹部的基本權利無法得到保障，出現了大量冤假錯案。粉碎“四人幫”以後，黨內外紛紛要求恢復黨內正常生活，清算“文化大革命”的錯誤，恢復重建黨的紀律檢查機關，為貫徹解放思想、實事求是的思想路線和改革開放新時期的政治路線提供堅強的紀律保證。黨的十一大在黨章中恢復了設立黨的紀律檢查委員會的條款，為紀律檢查機關的全面恢復重建創造了有利條件。黨的十一屆三中全會選舉産生了中央紀律檢查委員會，之後地方縣和縣以上、軍隊團以上各級黨的委員會逐步設立了紀律檢查機關，黨風廉政建設和反腐敗工作從此進入了新的歷史時期。

　　以史為鏡，昭示未來。我們要通過紀念黨的紀律檢查機關恢復重建30週年，進一步總結歷史經驗，把握工作規律，明確前進方向，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面提供有力保證。

　　?腐敗在一些部門和領域仍然易發多發

　　中共中央政治局１２月２６日召開會議，聽取中央紀律檢查委員會２００８年工作彙報，分析當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，研究部署２００９年黨風廉政建設和反腐敗工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

　　會議指出，今年以來，我們黨全面把握國內外發展大局，在推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的同時，按照黨的十七大作出的戰略部署，加強以保持黨同人民群眾血肉聯絡為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以改革創新精神全面推進反腐倡廉各項工作，取得了新的明顯成效，反腐倡廉建設方向更加明確、思路更加清晰。同時，必須清醒地看到，腐敗現象在一些部門和領域仍然易發多發，反腐倡廉建設面臨不少新情況新問題，反腐敗鬥爭形勢仍然嚴峻。全黨必須堅持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，進一步加大工作力度，把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷引向深入。

　　?加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督

　　２００９年，我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，以改革創新精神抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８─２０１２年工作規劃》的落實，加強對中央關於推動科學發展、實現經濟平穩較快增長政策措施的監督檢查，著力解決黨員幹部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效取信於民，為改革發展穩定提供堅強保證。

　　在２００９年的黨風廉政建設和反腐敗工作中，要嚴明黨的政治紀律，確保黨的路線方針政策和科學發展重大決策部署的貫徹落實；切實加強領導幹部作風建設，進一步密切黨群幹群關係；加強黨風廉政教育，認真抓好領導幹部廉潔自律工作；加大查辦案件工作力度，維護黨紀國法的嚴肅性；堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決群眾反映強烈的突出問題；推進重點領域和關鍵環節改革，深化治本抓源頭工作；切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督，確保權力正確行使；加強基層黨風廉政建設，促進社會和諧穩定。

　　成效：1年查處縣處級以上幹部近5千 挽回經濟損失60.9億

　　據統計，2007年11月至2008年11月，各級紀檢監察機關立案14.3萬件，結案14.4萬件，處分15.1萬人，其中，縣處級以上幹部4960人（移送司法機關801人），為國家挽回經濟損失60.9億元。中央紀委監察部嚴肅查處了劉志華、陳同海、孫善武、孫瑜等大案要案，並移送司法機關依法處理。

　　?立案14.3萬件 處分15.1萬人

　　中央紀委監察部12月26日召開新聞發佈會，中央紀委副書記幹以勝通報了黨的十七大以來紀檢監察機關查辦案件工作情況。會議強調，各級紀檢監察機關要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，嚴肅查處違紀違法案件，為全面建設小康社會提供有力的紀律保證。

　　據介紹，黨的十七大以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，各級紀檢監察機關圍繞中心，服務大局，充分發揮職能作用，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴肅查處一批重大案件，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的深入開展。各級紀檢監察機關重點查處了違背中央重大決策部署的案件、縣處級以上領導幹部違紀違法案件、重點領域和關鍵環節的腐敗案件、損害群眾利益的案件、商業賄賂案件等。據統計，2007年11月至2008年11月，各級紀檢監察機關立案14.3萬件，結案14.4萬件，處分15.1萬人，其中，縣處級以上幹部4960人（移送司法機關801人），為國家挽回經濟損失60.9億元。中央紀委監察部嚴肅查處了劉志華、陳同海、孫善武、孫瑜等大案要案，並移送司法機關依法處理。

　　?29省份紀委設案件管理室

　　據介紹，各級紀檢監察機關嚴格按照黨章、黨內法規和國家法律法規的要求查辦案件，提高了依紀依法查辦案件的能力和水平。加強法規制度建設，制定和完善了一批與辦案工作密切相關的政策法規和規範性文件，為查辦案件工作順利開展提供了制度保障。加強對辦案工作的管理和監督，中央紀委監察部機關去年9月成立了案件監督管理室，目前全國有29個省（區、市）紀委設立了案件管理室；各市（地、州）、縣（市、區）紀委配備了專人負責案件管理工作，有的成立了案件管理室。

　　加強案件審理工作，對案件的事實和證據等進行嚴格審查，切實發揮了內部審核把關和監督制約的作用，提高了案件質量，保障了被調查、處理人員的合法權益。堅持依紀依法文明辦案，重視保障被調查、處理人員的申辯權、申訴權、人身權、知情權和財産權等合法權益。各級紀檢監察機關在辦案工作中堅持懲防並舉，注意發揮查辦案件的治本功能。

　　?通報典型案例之：劉志華案

　　劉志華案

　　劉志華1999年起擔任北京市副市長。

　　2006年6月，劉志華被“雙規”，12月中旬，劉志華被“雙開”。2008年10月，劉志華受賄案在河北衡水中級法院一審開庭，被控索取、收受他人財物690余萬元。

　　?通報典型案例之：陳同海案

　　陳同海案

　　2000年2月至2007年6月，陳同海分別擔任中石化副董事長、總經理、董事長。

　　2007年6月，陳同海被立案檢查。經查，陳同海曾利用職務便利，收受錢款數額巨大，為情婦牟取鉅額不正當利益；生活腐化。

　　2008年1月，陳同海被“雙開”，移送司法機關處理。 ”

　　?通報典型案例之：孫善武案

　　孫善武案

　　2007年12月，河南省政協原黨組副書記、副主席孫善武被“雙規”。

　　孫善武在任河南省委常委兼洛陽市委書記期間，利用職務便利，收受鉅額錢款，生活腐化。2008年9月，孫善武被開除黨籍、公職，移送司法機法處理。

　　?通報典型案例之：孫瑜案

孫瑜１９９８年１月起擔任廣西壯族自治區副主席，2007年11月被免職務。

　　經查，孫瑜在任自治區副主席期間，利用職務之便，騙取鉅額財政資金，收受鉅額錢款和貴重物品，生活腐化。

　　2008年10月，孫瑜被“雙開”；移送司法機關處理。

　　建立多項舉措：防“腐敗官員出國不歸”行政問責將成常態

　　不久前，上海市盧灣區副區長忻偉明、溫州市鹿城區區委書記楊湘洪兩名幹部出國考察“滯留不歸”引起社會廣泛關注。據姚增科介紹，目前仍未歸國的楊湘洪已被“雙開”，而已歸國的忻偉明則主動提出辭去上海市盧灣區副區長等職務。

　　?監察部：將出臺舉措防止領導幹部出國考察不歸

　　針對近期發生的領導幹部出國考察滯留不歸事件，監察部副部長姚增科２６日表示，有關部門下一步將加強公職人員出國護照的審批管理以及對領導幹部出國境的審查，防止幹部出國考察滯留不歸的事件發生。

　　姚增科２６日在中央紀委監察部舉行的新聞發佈會上説，有關部門已經對防止腐敗分子外逃問題作了專題調研，將嚴格執行領導幹部報告個人事項的有關規定，切實加強公職人員出國護照的審批和管理，加強對領導幹部出國境的審查。同時，還將積極研究和建立防止腐敗分子外逃的信息共享機制和預警機制。

　　不久前，上海市盧灣區副區長忻偉明、溫州市鹿城區區委書記楊湘洪兩名幹部出國考察“滯留不歸”引起社會廣泛關注。據姚增科介紹，目前仍未歸國的楊湘洪已被“雙開”，而已歸國的忻偉明則主動提出辭去上海市盧灣區副區長等職務。

　　?中紀委起草黨政領導問責規定 推進重大公共事件問責力度

　　12月26日，幹以勝在新聞發佈會上透露，目前中紀委監察部正在研究起草《黨政領導問責暫行規定》，以推進在重大公共事件發生時對官員的問責力度。

　　監察部副部長姚增科在會後對本報記者表示，這一規定正在緊張研究之中，“估計推出時間不會太久”，他同時確認，在規定頒布之後，類似今年奶粉風波時對於質檢總局原局長李長江的問責結果將“成為常態”。

　　幹以勝介紹，今後對於官員的問責將分為行政問責和黨政問責兩種，“目前主要進行的是行政問責，但有些事件中也要追究黨委領導的責任”，中紀委監察部將主推以行政首長為主導的行政問責制，而在追究責任的時候，“不僅要追究直接責任，還要追究間接責任。”

責編：李二慶