新京報：以司法理性保障“三鹿”破産的公正

　　據昨日新華社報道，石家莊市人民政府25日上午舉行新聞發佈會稱，石家莊市中級人民法院已經受理了對三鹿集團進行破産清算的申請。截至10月31日財務審計和資産評估，三鹿集團資産總額為15.61億元，總負債17.62億元，凈資産-2.01億元，12月19日三鹿集團又借款9.02億元付給全國奶協，用於支付患病嬰幼兒的治療和賠償費用。目前，三鹿集團凈資産為-11.03億元(不包括10月31日後企業新發生的各種費用)，已經嚴重資不抵債。

　　另有媒體報道，三鹿已與代理商達成初步協議，將部分代理商的債務剝離于法律意義的債務清償之外，先行賠付。據稱這一協議已引起三鹿職工的不滿。(12月25日《法制晚報》)

　　在“三聚氰胺”奶粉事件善後工作中，我們不難看出三鹿經銷商、三鹿職工以及相關利益人的種種焦慮。從一些跡象來分析，“三鹿”鐵定要破産，資不抵債之下，各種債務的清償順序將在很大程度上決定著相關利益人的權益保障。這其中，作為企業的“三鹿”與其職工之間，作為債務人的“三鹿”與其債權人之間，職工與債權人之間，債權人與債權人之間都有利益糾葛纏繞，可謂“剪不斷，理還亂”。為避免暗箱操作，實現公正、公平清償，儘快讓三鹿進入破産程序應是務實而正確的選擇。

　　自“三聚氰胺”奶粉事件以來，呼籲司法介入的聲音就從未停歇。作為社會的減震器，司法的獨立裁判可以在公民、企業與政府之間樹立起一道緩衝墻，通過第三方的裁判來避免矛盾積聚，裂痕擴大。司法本身也肩負著定紛止爭，實現社會公平與正義的使命。作為非訟案件的破産程序在其價值上，同樣應作如是觀。

　　三鹿破産案進入法院審理還意味著“三聚氰氨門”的善後工作正在進入程序性的轉折───從當初的“政府主導型”轉換為時下的“司法主導型”。作為地方政府───無論是省一級，還是地市一級───都應該對司法在三鹿破産案中能夠有所作為抱有期待，並放手讓當值法官依法律決斷。

　　一個契機是，經過12年砥礪方得頒行的《企業破産法》在傳統的“清算組”之外，新規定了“破産管理人制度”。多由政府部門組成的“清算組”既不市場化，也不專業化，又帶有濃厚的政府干預色彩。一個金融業內廣為人知的案例是，當年海南發展銀行破産案，清算組進駐後一直清算了8年也沒有算清，直到舊的《企業破産法(試行)》都已經廢止(新法出臺)，海南發展銀行仍未完成破産。而一個由司法機關所主導，重視債權人自治，並由律師、會計師等專業化人士來處理的破産程序，相對來説更能保證公正、公平、高效。

　　鋻於以往的經驗，三鹿破産案實可依循新法由法院根據債務人的實際情況，在徵詢有關社會仲介機構(如律師事務所、會計師事務所)的意見後，指定某具備相關專業知識並擁有執業資格的人員擔任管理人。作為破産案件的專業服務者，管理人將始終在債權人的監管之下進行工作。《企業破産法》還賦予了債權人會議認為管理人不能依法、公正執行職務或者有其他不能勝任職務情形的，有申請人民法院予以更換之權。在這個過程中，與破産相關的信息自會通過破産程序及時披露出來，確保利益相關人知情權和監督權的實現。

　　如果司法機關能排除包括行政權力在內的各種不當干擾，依法獨立裁判，順應法治潮流而動，那麼，此事將得以妥善解決。

責編：張仁和