迎難而上 奮勇前行--寫在中央經濟工作會議閉幕之際

　　新華網北京１２月１０日電 題：迎難而上　奮勇前行──寫在中央經濟工作會議閉幕之際

　　記者 謝登科、王宇、陳玉明

　　１２月１０日，中央經濟工作會議在京閉幕。這次會議，是繼黨的十七屆三中全會之後，今年中央召開的又一次十分重要的會議，也是在國際金融危機持續蔓延，並給我國經濟社會發展帶來強烈衝擊的形勢下，黨中央、國務院對明年經濟工作進行重大決策和全面部署的關鍵會議。意義重大，各界關注。

　　會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理先後發表重要講話，深入分析當前國際國內形勢，全面總結今年的經濟工作及取得的重要認識和經驗。會議指出，明年要立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題。

　　做好明年經濟社會發展工作，對於有效應對國際金融危機衝擊、保持經濟社會又好又快發展至關重要。

　　成就來之不易　發展形勢嚴峻

　　２００８年是中國經濟社會發展充滿艱辛、經受挑戰並取得重大成就的一年。　在改革開放３０週年這個特殊的年份，一系列意想不到的嚴峻困難和不斷發展的複雜形勢考驗著我們的能力和智慧。

　　嚴峻的考驗來自於震驚世界的嚴重自然災害。從年初南方部分地區罕見的低溫雨雪冰凍災害，到破壞性之強、波及範圍之廣、救災難度之大都創新中國成立以來之最的“５?１２”四川汶川特大地震，在給人民群眾生産生活帶來嚴重影響的同時，也為經濟社會的發展增加了困難。

　　嚴峻的考驗來自於勢頭兇猛、愈演愈烈的國際金融危機。從金融領域向實體經濟蔓延，從發達國家到新興經濟體和發展中國家衝擊，這場發端于美國的次貸危機，在２００８年演變為席捲全球的國際金融危機，並成為今年影響中國經濟發展的最大外部因素。

　　嚴峻的考驗來自於經濟運行中的一系列新情況、新矛盾和新問題。經濟發展方式粗放，很大程度上依然依靠貼牌産品的加工，依靠重化工業的投資擴張；勞動力成本不斷上升，中國經濟的傳統競爭力面臨減弱壓力。

　　在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，全黨和全國各族人民認真貫徹黨的十七大精神，萬眾一心，奮力拼搏，應對挑戰，戰勝困難，保持了經濟平穩較快發展的良好態勢，取得了改革開放和現代化建設新的偉大成就。

　　這一來之不易的局面充分證明：今年以來，中央審時度勢，果斷決策，靈活應對，採取的各項決策和方針政策是及時、正確和有效的。各地區、各部門認真貫徹中央的決策和部署，付出了艱辛的努力，工作是富有成效的。

　　但是，必須充分認識到，當前中國經濟發展仍然面臨諸多不確定因素。特別是國際金融危機仍在快速擴散和蔓延，對全球實體經濟的衝擊和造成的損失進一步擴大。

　　當前，中國經濟下行壓力在不斷加大，已成為經濟運行中的主要矛盾。受多種因素影響，在經歷連續多年的高速增長後，中國經濟景氣已開始回落。其中，財政收入、外貿出口分別在１０月份和１１月首次出現負增長。工業生産指數也進入“偏冷”區間。

　　面對嚴峻形勢，會議要求，我們要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更週密一些。

　　全力以赴保增長──明年經濟工作的首要任務

　　會議明確提出，把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務。這一重要決斷的背後，顯示了中央迎難而上，全力推進中國經濟在較快軌道上健康運行的堅定決心。

　　要解決前進中遇到的各種問題，必須加快發展。保持中國經濟航船平穩較快運行，防止大的顛簸和起落，至關重要。經濟增長速度太高、經濟運行繃得太緊不行，不利於科學發展。但是，經濟增長的速度太低更不行，不利於改善民生、擴大就業、增加財政收入和緩解各方面的矛盾和壓力。

　　實現保增長，必須做到“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”。這就要求，要儘快採取措施，儘快見到效果。

　　“所以，在今年四季度，中央先安排了１０００億元投資，希望能夠儘快拉動經濟增長。”國家發展改革委主任張平説。

　　近一段時間，各地區、各部門快速啟動和實施擴大內需的政策措施。目前，四季度１０００億元中央投資已大體落實到項目，這些項目在今後兩年中大約需要４萬億元投資。“這些投資的實施，大體可以每年拉動經濟增長１個百分點。”據發展改革委測算。

　　配合擴大內需的方針，會議提出，明年要實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出。

　　“積極的財政政策可以拉動內需，從而達到刺激消費、促進經濟增長的目的。適度寬鬆的貨幣政策其內涵在於通過調整貨幣供應量、利率和信貸管理等，刺激經濟增長。”中國銀行董事長肖鋼説。

　　會議明確提出，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。會議要求優化財政支出結構，繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。有關專家指出，把改善民生作為落腳點，表明國家正在努力改變以往過分依賴投資和出口拉動經濟增長的發展模式，希望通過切實改善民生來拉動消費，從而使經濟走上內需驅動型的良性發展軌道。

　　但重視內需並不意味著可以忽視外需。中央經濟工作會議提出，堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，進一步增強抵禦外部經濟風險能力。

　　事實上，為穩定外需，今年８月份以來，國家已三次調整出口退稅率，以減輕出口企業稅負。社科院財貿所所長裴長洪表示，要實現經濟平穩較快發展，仍然要重視出口貿易，外需不能小看，國際市場不能丟。

　　對中國這樣一個發展中的大國而言，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，使國民經濟始終保持平穩較快增長，不僅是應對國際金融危機的有力舉措，也是中央從中國國情和廣大人民利益出發所作出的戰略抉擇。

責編：徐文華