國新辦就擴大內需嚴格土地監管情況舉行發佈會

    國土資源部副部長 鹿心社　中國網 張琳

    國土資源部總規劃師胡存智出席發佈會　中國網 張琳

    國新辦新聞局局長郭衛民主持發佈會 中國網 張琳

    國新辦定於2008年12月3日上午10時舉行新聞發佈會，請國土資源部副部長鹿心社介紹服務擴大內需，嚴格土地監管等方面情況，並答記者問。以下為文字實錄：

    郭衛民:女士們、先生們，上午好！近期國務院各部門都在認真貫徹落實中央關於擴大內需的方針和政策。今天我們很高興請來了國土資源部副部長鹿心社先生介紹國土資源部服務擴大內需，嚴格土地監管等方面的情況，並回答記者們的提問。出席今天發佈會的還有國土資源部總規劃師胡存智先生。現在先請鹿心社先生做介紹。

    鹿心社:女士們、先生們，新聞界各位朋友們：

    大家上午好！非常高興有這樣的機會和大家見面。首先代表國土資源部對新聞界的各位朋友長期以來對國土資源工作的關心、理解和支持表示感謝。下面，我就國土資源部關於為擴大內需拉動經濟增長，做好服務和監管工作的有關政策措施向大家作一通報。

    鹿心社:黨中央、國務院作出了進一步擴大內需促進經濟增長的重大決策。落實中央決策部署，需要土地和礦産資源的有力支撐和保障，為妥善處理好保障服務和規範管理的關係，確保中央決策部署全面落實，國土資源部印發了《關於為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管工作的通知》。

    《通知》總的指導思想和原則可概括為一句話：積極主動服務，嚴格規範管理。積極主動服務，就是加強統籌協調，提高工作效率，為中央決策部署的落實提供強有力的國土資源保障和服務；嚴格規範管理，就是切實落實兩個最嚴格的土地管理制度，也就是最嚴格的耕地保護制度，嚴格的節約用地制度。做好被徵地農民合法權益的維護工作，強化監管，防止違法批地用地反彈。堅持兩手抓，兩兼顧，保障服務要到位，用地秩序不能亂。

    國土資源為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務和監管的政策措施有八個方面二十四條，主要是三方面內容：

    一、積極主動服務。具體有四項措施：一是加強土地利用總體規劃的統籌和管控。加快地方各級規劃修編，將各類新增建設項目納入新一輪規劃統籌安排，重點保障。二是科學調整計劃安排，突出重點和急需，今明兩年重點保障列入新增中央投資計劃項目的用地計劃指標，並確保今年第四季度1000億新增投資項目用地儘快到位。三是加快土地審批和供應。主要是加快用地預審，適當擴大先行用地範圍，建立審批快速通道，提高工作效率。四是強化地質礦産勘查和信息服務。有針對性的加快緊缺礦産資源的勘查，為新增中央投資計劃的實施提供穩定的資源基礎和保障，為各類建設工程選址提供高質量的地質信息服務。

    二、嚴格規範管理。具體有三項措施：一是落實最嚴格的耕地保護制度。各類建設項目要儘量少佔或不佔耕地，並確保先補後佔，佔補平衡。二是落實最嚴格的節約用地制度。加大存量和低效土地挖潛力度，嚴格執行用地標準，堅決核減超標準用地面積。三是強化執法監察和國家土地督察。堅決查處各類違法違規用地行為，對後果嚴重的，要嚴肅處理、公開曝光，並依法追究有關責任人員的責任。各派駐地方的國家土地督察局要將監管不力、違規操作、侵犯農民權益和搭車用地，作為專項督察和例行督察的重點，嚴格落實問責制。

    三、切實維護農民權益。具體有四項措施：一是嚴格履行徵地程序。公開透明操作，依法履行告知、聽證等程序。二是完善徵地補償辦法，合理確定補償標準。三是積極拓展安置渠道，切實解決好被徵地農民的就業、住房和社會保障等問題。四是加強徵地實施過程監督，確保有關費用足額支付到被徵地村組和農戶。

    通過這些政策措施的實施要切實做到以下三點：一是合理的用地得到保障；二是嚴格的土地管理制度切實落實；三是農民的合法權益有效維護。

    日前，《通知》已印發，各項工作正積極有序推進。下面，我和我的同事胡存智同志願意回答大家關心的問題。謝謝！

    郭衛民:下面開始提問，提問的時候報一下你所在的新聞機構。

    中央電視臺記者:請問鹿部長，國務院近期安排在2年之內投資4萬億資金拉動內需，無疑會增加很多用地需求。同時我們在耕地的用地上也面臨著很嚴峻的問題，確保18億耕地的紅線不會突破，請問國土資源部有哪些具體措施，一方面保障經濟發展的需求，同時還確保耕地紅線不會突破？謝謝！

    鹿心社:這個問題提的很好。在這麼短的時間內，投資力度這麼大，有這麼多的項目要落地，肯定會對保護耕地，嚴守18億耕地紅線造成很大的壓力。但是，只要我們應對得當、監管到位，就不會影響耕地保護目標的實現。這主要出自下面這些考慮：

    第一，從現在需要安排的項目來講，主要是三類：一類是正在建設的項目；一類是各類規劃確定了的項目；一類是需要論證新上的項目。國務院前不久批准印發了《全國土地利用總體規劃綱要》，對剛才説到的前兩類項目，它的用地都在規劃當中做了具體安排。對第三類項目，我們在規劃當中預留了機動指標。所以從用地的總體安排上我們已經做出了考慮。

    第二，這麼多的項目在短期需要上，規劃佈局上已經有了安排，但確實是很多項目的用地時間提前了。我們可以通過年度土地利用計劃的安排，對用地的時序做出統籌和調整。

    第三，我們要加強監管、嚴格管理。一是要落實耕地保護和節約用地的責任制；二是嚴格落實建設項目佔用耕地的“佔一補一”法定制度；三是通過土地整理、復墾和開發，加大補充耕地的力度；四是對違法佔用耕地實行嚴格的問責。我們認為，如果這些措施到位，我們一方面可以滿足促進經濟增長的用地需求，另一方面可以實現守住18億畝耕地紅線的目標。謝謝！