安全監管總局通報河南、陜西兩起煤礦重大事故

　　中新網11月3日電 據安監總局網站消息，國家安全監管總局、國家煤礦安監局日前通報了河南陜西兩起煤礦重大事故。通報指出，這兩起事故暴露了當前一些地區煤礦隱患排查不細緻、通風瓦斯管理混亂、水害治理措施不落實等突出問題，同時也暴露出有關單位對技改、停産整頓礦井安全監管不紮實，存在薄弱環節和漏洞。要求進一步加強煤礦安全監管監察工作，嚴肅追究事故責任人的責任，並向社會公佈，用事故教訓推動工作。

　　10月29日19時15分，河南省濟源市克井鎮馬莊煤礦發生透水事故，目前已造成1人死亡，還有20人被困井下。該礦為鄉鎮煤礦，設計生産能力15萬噸/年，正在進行技改。初步分析，事故的原因是：該礦在技術改造期間，未形成完整的生産系統就違法進行生産，多頭作業，在接近老空積水區域未進行探放水，掘進作業導通老空積水，致使在運輸下山作業的人員被煤泥淤埋。事故的詳細原因待進一步調查。

　　10月29日20時左右，陜西省澄城縣堯頭斜井煤礦發生瓦斯爆炸事故，現已造成23人死亡，初步核實井下仍有6人被困。該礦為國有地方煤礦，核定生産能力33萬噸/年，屬低瓦斯礦井。該礦被陜西煤礦安全監察局渭南監察分局責令停産整頓。初步分析，事故的原因是：該礦井下2801回採工作面排水能力不足，回風巷口積水阻斷風流，致使工作面積聚大量瓦斯；在更換排水泵、增加排水能力後，隨水位下降，工作面積聚的瓦斯在全負壓的作用下沿回風巷排出，遇火源發生爆炸。事故的詳細原因待進一步調查。

　　通報指出，以上2起事故暴露了當前一些地區煤礦隱患排查不細緻、通風瓦斯管理混亂、水害治理措施不落實等突出問題，同時也暴露出有關單位對技改、停産整頓礦井安全監管不紮實，存在薄弱環節和漏洞，事故傷亡慘重，社會影響嚴重。為深刻吸取事故教訓，抓好各項安全措施的落實，堅決遏制重特大事故的發生，確保煤礦安全生産形勢穩定好轉，特提出以下要求：

　　一、規範礦井資源整合和技改工作。各地要按照“提高門檻、嚴格準入，打擊非法、淘汰落後，整合資源、提升檔次，大礦託管、提高水平，明確責任、嚴格監管”的煤礦整頓關閉工作體系，按照“十一五”後三年小煤礦整頓關閉規劃，抓緊完成今年的整頓關閉任務。要進一步規範資源整合，納入資源整合的礦井必須是合法礦井，已關閉礦井和資源枯竭礦井一律不得納入整合範圍；對納入資源整合的礦井，必須先關閉後整合，堅持以大並小、以優並差，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平。要嚴把煤礦新建項目審批關，堅決防止小煤礦低水平盲目重復建設，煤礦建設項目監理和施工單位都要具備相應資質，施工單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須持證上崗；要加強對煤礦建設項目的監管，對安全設施設計未經審批的項目，要責令建設單位停止施工；對新建煤礦邊建設、邊生産的，改擴建煤礦在施工區域進行生産的，要立即責令停産整頓並盯住不放。

　　二、切實加大水害防治工作力度。煤礦企業要切實加強礦井防治水工作，按照“預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後採”的防治水原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。採用適合本礦井的物探、鑽探、化探等先進的綜合探測技術，採掘工程施工前要查清本礦和鄰近煤礦水害隱患情況，尤其是採空區積水情況。要健全礦井排水系統，有足夠的排水能力和水倉容量。各地要加大對煤礦防治水情況的檢查，凡排水能力不夠的礦井，一律不得生産；凡採掘工作面未按規定採取有效探放水措施的，一律不得生産，經採取措施確認隱患消除，經縣級以上地方政府負責煤礦安全生産監督管理的主管部門組織驗收合格後方可恢復生産；凡開採防水煤柱的礦井，一律責令其停産整頓，限期整改，整改不符合要求的，提請地方政府依法實施關閉。

　　三、全面強化通風瓦斯管理工作。煤礦企業要加快建設“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，落實通風、瓦斯管理的各項規章制度，確保礦井通風系統暢通、穩定可靠。要定期檢查礦井所有巷道通風狀況，嚴防巷道積聚瓦斯；如由於巷道積水、冒頂等因素堵塞巷道、影響通風的，必須及時恢復，並制定專項安全措施進行瓦斯排放，確保通風安全可靠。煤礦復産復工前必須制定送電、恢復通風和排放瓦斯的安全措施，瓦斯排放必須由專業救護隊伍實施，嚴禁未排放瓦斯就下井作業。要加強瓦斯檢查，所有的採掘工作面以及存放機電設備、有作業人員的地點都要進行瓦斯檢查，防止瓦斯超限，嚴禁超限作業。要加強對瓦斯監測系統的日常維護檢查，瓦斯傳感器要定期調試、校正，監控設備要每天進行檢查，保障系統正常運行。

　　四、深化隱患排查治理工作。煤礦企業要落實安全生産隱患排查治理的主體責任，按照“隱患治理年”的總體部署和“治大隱患、防大事故”的總體要求，把隱患排查治理工作制度化、經常化，定期全面深入排查治理煤礦各生産系統、各環節存在的隱患，尤其是要將重大瓦斯、水害隱患作為隱患排查治理工作的重中之重，及時發現問題、解決問題、消除事故隱患。對排查出的各類隱患，要明確責任、規定整改期限，確保整改到位。對隱患整改要實行分級跟蹤檢查，發現隱患排查整改不落實的，要嚴肅追究有關責任人的責任；有重大事故隱患的煤礦，應當立即停産整頓，由地方政府有關部門實行掛牌督辦。對存在重大隱患不能有效治理的礦井，要提請地方政府依法實施關閉。

　　五、進一步加強煤礦安全監管監察工作。各級煤礦安全監管、煤炭行業管理部門和煤礦安全監察機構要正確認識當前煤礦安全生産形勢，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，切實加大安全生産執法力度，推進企業安全生産主體責任的落實，有效防範各類事故發生。同時，要結合後兩個月煤礦安全生産工作的特點，嚴防煤礦超能力、超強度、超定員生産，嚴防技改礦井、停産整頓礦井違法生産或無證盜採煤炭資源、超層越界開採等非法違法行為。駐地煤礦安全監察機構要抓緊進行事故調查，依法依規、實事求是查清事故原因，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究事故責任人的責任，並向社會公佈，用事故教訓推動工作。

責編：李丹