杭州地鐵工程中標企業被指弄虛作假

    一邊是設備簡陋的工棚企業，一邊是百姓關注的重點工程，這二者恐怕很少會有人聯絡在一起，然而就是這麼一家設備簡陋的企業，卻在杭州地鐵招標過程中，通過了有關項目專家和部門的評審而順利中標。

    今年1月10日，根據工程建設進度，杭州市地鐵集團有限責任公司委託浙江國際招(投)標公司，在浙江省招標投標交易中心對杭州地鐵一號線工程的人防防護設備的供貨及安裝進行公開招標。

    1月31日，該工程項目開標，浙江諸暨中興人防設備有限公司(以下簡稱“諸暨中興公司”)在兩個標段中被評為第一名，其中標價分別為3167萬元和2841萬元。

    然而，結果公佈不久，就有人舉報諸暨中興公司在招投標過程中弄虛作假。

    杭州地鐵是杭州城建史上投資規模最大、建設週期最長、涉及面最廣的城市基礎設施工程。去年3月開工建設中的杭州地鐵一號線工程是浙江省、杭州市重點建設項目，計劃總投資人民幣220億元。

    舉報人懷疑諸暨中興公司的業績

    根據招標文件，全長47.97公里的地鐵一號線，人防防護設備項目分三個標段招標，要求投標企業具有獨立法人資格，註冊資金不低於500萬元人民幣；具有國家人民防空辦公室2006年新頒發的《人防工程防護設備定點生産和安裝企業資格認定證書》，並具有地鐵相關防護設備生産資格；有完善的質量保證體系，通過 ISO 9001：2000國際質量體系認證。

    同時，招標文件特別註明，投標企業必須具有與生産能力相配套的工藝設備及監測手段，具備噴砂除銹、聲波檢測、消除內應力等專業設備和氣密性測量裝置；有生産安裝大型鋼結構雙扇人防門(單邊尺寸不小于4米)經驗；2004年至2006年總合同金額不低於3000萬元或其間某一單年合同金額不低於800萬元。

    據了解，諸暨中興公司成立於2006年8月，在2007年4月2日取得國家人民防空辦公室頒發的《人防工程防護設備定點生産和安裝企業資格認定證書》。

    “也就是説，諸暨中興公司是從2007年4月才能進行人防防護産品的銷售。”舉報人稱，根據人防工程的施工週期，可以證明諸暨中興公司至今從未有已完成人防工程的業績，和生産安裝大型鋼結構雙扇人防防護門的經歷，更無從談論有任何地鐵施工業績和地鐵人防防護設備的生産、安裝經驗。

    根據我國《産品質量認證管理條例》和《産品質量認證管理條例實施辦法》規定，中國企業申請産品質量認證必須具備4個基本條件：持有工商行政管理部門頒發的“企業法人營業執照”；産品質量穩定，能正常批量生産；生産企業的質量體系符合國家質量管理和質量保證標準及補充要求，或符合國務院標準化行政主管部門確認的標準；建立的質量體系符合GB／T19000-ISO9000中質量保證標準的要求，建立適用的質量標準體系，並使其有效運行。

    據介紹，一般情況下，只要具備了以上4個條件，企業即可以向國家認證機構申請認證。而已批量生産的企業大都具備了前3個條件，後一個條件要努力去創造。

    但其中，質量穩定指的是産品在一年以上連續抽查合格。小批量生産的産品，不能代表産品質量的穩定情況，必須是正式成批生産産品的企業，才能有資格申請認證。其中的標準是指具有國際水平的國家標準或行業標準。産品是否符合標準需由國家質量技術監督局確認和批准的檢驗機構進行抽樣予以證明。

    舉報人認為，從諸暨中興公司取得企業法人營業執照和人防工程防護設備定點生産、安裝企業資格認定證書時間推斷，其産品銷售的時間顯然沒有達到“産品質量穩定，能正常批量生産”的要求，也不符合國家的強制性申請ISO9001：2000質量管理體系質量認證必須具備的條件。