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十屆全國人大政協五年間立法的五大精彩瞬間

CCTV.com  2008年02月25日 09:10  來源:法制日報  

全國人大及其常委會五年通過的部分法律

2003年3月至2004年2月

    行政許可法、銀行業監督管理法、證券投資基金法、居民身份證法、道路交通安全法、港口法、放射性污染防治法,修改中國人民銀行法和商業銀行法

2004年3月至2005年2月

    憲法修正案,電子簽名法、農業機械化促進法、可再生能源法,修改地方組織法、選舉法、對外貿易法、固體廢物污染環境防治法和傳染病防治法

2005年3月至2006年2月

    反分裂國家法、公務員法、治安管理處罰法、公證法、畜牧法、外國中央銀行財産司法強制措施豁免法,修改公司法、證券法、個人所得稅法、婦女權益保障法和審計法

2006年3月至2007年2月

   監督法、企業破産法、農民專業合作社法、反洗錢法、農産品質量安全法、護照法,修訂義務教育法、銀行業監督管理法、人民法院組織法、合夥企業法和未成年人保護法

2007年3月至今

    物權法、企業所得稅法、勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法、反壟斷法、突發事件應對法、城鄉規劃法、禁毒法,修改民事訴訟法、律師法、科學技術進步法、道路交通安全法和動物防疫法

    編者按

    十屆全國人大和十屆全國政協任期即將屆滿,換屆的2008年“兩會”即將召開。

    本屆全國人大和全國政協任期的五年,是我國社會主義民主政治進程中一個重要的發展階段。在五年任期中,十屆全國人大及其常委會通過高質量的立法工作、強有力的監督工作等,為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供了不可或缺的法制保障。本屆全國政協的工作卓有成效,不辱使命,圓滿完成了預定的各項任務。

    2007年10月15日,人民大會堂。胡錦濤同志在舉世矚目的黨的十七大上作報告時宣佈:“中國特色社會主義法律體系基本形成。”

    2003年3月18日,也是在人民大會堂。全國人大常委會委員長吳邦國在十屆全國人大一次會議閉幕時發表講話。他就本屆全國人大及其常委會的立法目標提出:“抓緊制定一批新的法律,及時修改完善一批現有法律,爭取在本屆任期內,基本形成中國特色社會主義法律體系。”

    時光荏苒,五年時間只是歷史長河中短暫的一瞬。但本屆全國人大及其常委會在短暫的五年中,如期實現立法目標。回望國家立法機關立法之路,一個個精彩瞬間,將永載共和國立法史冊。

    精彩瞬間一:高票通過憲法修正案

    2004年3月14日下午16時54分,人民大會堂。

    “贊成2863票,反對10票,棄權17票。”工作人員宣讀表決結果。

    “通過”,吳邦國委員長宣佈。

    人民大會堂內響起熱烈的掌聲。憲法修正案在十屆全國人大二次會議上高票通過。

    憲法是國家根本大法,是治國安邦的總章程,具有最大的權威和最高的法律效力,在中國特色社會主義法律體系中居核心地位。

    這次修改憲法,確立了“三個代表”重要思想在國家政治生活和社會生活中的指導地位,增加了推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的內容,在統一戰線的表述中增加了社會主義事業的建設者,完善了對私有財産的保護,增加了國家尊重和保障人權等內容。

    點評:此次修憲的內容都是關係國家長治久安和人民根本利益的重大問題,是我國社會主義制度的自我完善和發展,體現了黨的主張和人民意志的統一。

    精彩瞬間二:首次舉行立法聽證會

    “草案將個稅起徵點調整到1500元,我認為仍然偏低”,四川鼎力律師事務所律師李聲雯在發言。

    李聲雯發言的場合是我國最高立法機關首次舉行的立法聽證會。時間是2005年9月27日上午,地點是位於北京市西皇城根的全國人大辦公地,聽證會內容是個人所得稅工薪所得減除費用標準。

    同李聲雯一樣,具有不同行業背景、收入各異、且説話帶有各自地方口音的20名代表,在聽證會上就個稅起徵點究竟應該是多少發表意見。

    這些從近五千名報名者中遴選出來的代表所發表的“個人看法”,此後成為全國人大常委會修改個人所得稅法的“重要根據”。

    距這次聽證會正好一個月後的10月27日,全國人大常委會通過了修訂後的個人所得稅法,將個人所得稅工薪所得減除費用標準由原草案的1500元提高到1600元。

    點評:這100元的調整表明,民意傾向對個稅法修訂産生了實質影響。正如此次聽證會主持人、全國人大法律委員會主任委員楊景宇所説,這是全國人大常委會堅持群眾路線,充分發揚民主,增強立法工作透明度,推進民主立法的一項重大舉措。

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